案件的最新進(jìn)展

　　歐案共涉及受賄、清洗黑錢、濫用職權(quán)、法律行為中分享經(jīng)濟(jì)利益、財(cái)產(chǎn)來源不明及財(cái)產(chǎn)虛假申報(bào)等76項(xiàng)罪名，證人多達(dá)92人，由3位大法官組成的合議庭進(jìn)行審理。每周逢周一、三、五開庭，官方估計(jì)審訊將持續(xù)一個(gè)月時(shí)間，期間將傳召90多名證人，呈堂證物多達(dá)20多箱。

　　自11月5日庭審開始以來，案中證人陸續(xù)登場，其中絕大部分為政府人員。19日的審理中，首位私人工程承包商江振杰出庭作供。他雖是案件牽涉的“小角色”，但通過他的證供，開始揭露出工程承包商行賄的曲折過程，隨著今后聆訊的推進(jìn)，這樣的過程將逐漸浮出水面。

　　江振杰19日出庭作供時(shí)的場景與對話讓人覺得饒有興味。法官岑浩輝詢問他是否認(rèn)識(shí)歐文龍，他回答：“我識(shí)，唔識(shí)我(我認(rèn)識(shí)他，他不認(rèn)識(shí)我)。”隨后檢察官問他是否在去年4月按何明輝的指示將一張350萬元支票存入某公司，江振杰予以承認(rèn)。

　　檢察官再進(jìn)而問其為何存錢入該公司及是否知道用途，江振杰表示當(dāng)初曾向某公司預(yù)支工程費(fèi)350萬元，對方要求歸還借款，便按對方指示存入指定公司戶頭還款，未深究原因，也不知道實(shí)際用途。

　　通過這一日的庭審，可以看出，歐文龍收受賄款的網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜迂回。商人行賄時(shí)，已將行賄款項(xiàng)通過相熟的公司重重過濾，再經(jīng)層層清洗才會(huì)最終落入歐文龍袋中。

　　澳門加強(qiáng)反貪力度

　　歐案爆發(fā)給澳門特區(qū)的反腐倡廉工作敲響了警鐘。特區(qū)政府把反貪污與廉政放到了前所未有的重視高度。

　　特區(qū)行政長官何厚鏵在11月所做的2008年施政報(bào)告中，特別強(qiáng)調(diào)了明年的工作重點(diǎn)中就包括創(chuàng)建機(jī)制，讓民眾更多地參與到政府決策過程中，進(jìn)一步加強(qiáng)施政透明度，防止腐敗的發(fā)生。

　　運(yùn)輸工務(wù)司在明年運(yùn)輸工務(wù)領(lǐng)域的施政方針中則有以下表述：“涉及較大經(jīng)濟(jì)利益是運(yùn)輸工務(wù)范疇工作的一個(gè)特點(diǎn)，社會(huì)各界特別關(guān)注我們在日后的工作如何加強(qiáng)廉政建設(shè)，完善機(jī)制，反貪防貪。”

　　據(jù)了解，特區(qū)政府將繼續(xù)與立法會(huì)“分析土地及公共批給制度的臨時(shí)委員會(huì)”配合，分析及完善公共工程及公共服務(wù)的批給制度。在整體完善法律制度之前，將制訂行政性的規(guī)章、批示、指引，率先改進(jìn)操作。

　　具體措施包括：加強(qiáng)公共工程前期的咨詢工作，研究設(shè)立由管理部門、工程部門及其他相關(guān)部門代表組成的工作小組，加強(qiáng)部門溝通，避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤與遺漏。

　　針對大型基建工程，研究引入案前預(yù)防及同步預(yù)防的措施，主動(dòng)邀請廉署參與，就大型公共工程的籌劃、招標(biāo)方案、評審標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)分制度的擬定、評標(biāo)委員會(huì)的組成與運(yùn)作、評審結(jié)果的公布內(nèi)容與方式等提供意見及建議。

　　主動(dòng)邀請審計(jì)署項(xiàng)目審計(jì)，檢討公共工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、修改、監(jiān)管及后加工程的現(xiàn)行程序，針對現(xiàn)行制度內(nèi)容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，訂立措施，完善機(jī)制。

　　在大型的公共工程中，成立由工程招標(biāo)部門、設(shè)施管理部門及主要使用部門的代表組成的招標(biāo)前期工作統(tǒng)籌小組。

　　在公共工程咨詢競投(邀請標(biāo))中引進(jìn)承建商分組計(jì)算機(jī)抽簽制度，以公開及公平的方式選擇建筑企業(yè)參與咨詢競投。

　　開標(biāo)及評標(biāo)委員會(huì)按政府跨部門多方參與的原則組成，兩委員會(huì)的成員原則上不重復(fù)。評標(biāo)委員會(huì)結(jié)合工程的特點(diǎn)，訂定客觀、清晰、公平的評審標(biāo)準(zhǔn)。

　　同時(shí)，還將增加透明度以便監(jiān)督完善內(nèi)部工作指引，明確工作人員的責(zé)任，“責(zé)任到人”，提升監(jiān)管工作的效果。研究加強(qiáng)項(xiàng)目的外判設(shè)計(jì)與監(jiān)理公司的問責(zé)性，以及推動(dòng)監(jiān)理公司更好地履行本身的職責(zé)。

　　特區(qū)政府強(qiáng)調(diào)，要提高公共工程項(xiàng)目運(yùn)作的透明度，以便社會(huì)監(jiān)督。

　　為推動(dòng)政務(wù)公開，澳門特區(qū)將設(shè)立運(yùn)輸工務(wù)范疇政策公關(guān)宣傳聯(lián)絡(luò)小組，協(xié)調(diào)重大政策的宣傳推廣，加強(qiáng)與大眾媒體的溝通，及時(shí)準(zhǔn)備發(fā)布政務(wù)信息。

　　特區(qū)政府提出要強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理，明確責(zé)任，例如對道路施工期間人為錯(cuò)誤造成基建設(shè)施損毀、導(dǎo)致停電的施工單位，紀(jì)錄在案；若是屢犯者，考慮將其剔出邀請參與公共工程的競標(biāo)名單。(張寧)

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