鄭州76歲菜農遭城管掌摑 粗暴執法者都是臨時工？

　　“活著——昨天的此刻,76歲的菜農張會全,被執法城管掀了菜攤,連連扇臉。事后,他到處尋找打人者,只因想對他說一聲:‘我趕著毛驢車走了8個小時,到鄭州賣紅薯,只為給家中癱瘓兩年的大兒子掙點買藥錢�！�”《新周刊》雜志10日8點20分在其官方微博上發的這條圖文互動消息在網絡上“一石激起千層浪”。

　　這也是近一個月來,鄭州市發生的第四起城管人員粗暴執法事件。網友們不禁質問:到底是誰給了城管出手打人的權力和底氣?為什么總有城管“臨時工”這樣的群體存在?新華社“中國網事”記者對此進行了調查。

　　76歲菜農遭城管掌摑讓網民“憤怒加難過”

　　張會全和陳桂香夫婦來自河南省中牟縣鄭庵鎮賈莊村。據張會全回憶,11月8日中午12點左右,倆人趕著驢車從家中出發,當晚8點多來到鄭州。在街頭露宿一夜后,9日上午8點左右,夫婦倆來到建業路附近的一家菜市場門口,正準備賣菜時,忽然來了一輛執法車,緊接著從路邊跑來一個城管,一邊呵斥著讓收攤,一邊動手摔車上的紅薯和蘿卜。

　　“我不讓他摔菜,他舉起手來照著我的頭就打。”張會全說,“我拉著他的衣服不放,他一邊往回跑,一邊扭過身來又打了我幾巴掌,我的帽子都被打掉了,在地上滾了老遠�！�

　　事后,張會全四處尋找打人者。他說,“我不想跟執法隊員有啥過節,就想給他說說俺家里的情況,讓他理解。誰家沒個難處,我們來鄭州只是想賣個好價錢,多掙點錢,讓癱瘓的兒子少受點罪。”

　　“為了給文忠(老人大兒子)看病,我們已欠了一兩萬的外債,父母都七八十歲了,還天天在外奔波靠種菜給我們湊點藥費,被人打后,我們的心里難受得很。”兒媳劉記英說,老人回家后哭著提起了被打的事情。

　　《新周刊》雜志在其官方微博上轉發了相關消息后,短時內轉發超過9萬條,評論3萬余條。

　　“憤怒加難過!打人者難道自己沒有父母嗎!!!我們的城市需要規劃,我們的城市需要管理,但城市不需要暴力執法�！庇耙曆輪T姚晨在個人微博上轉發了張會全老人被打的新聞報道鏈接后評論道。李冰冰也在微博上評論:“打人就不對!更別說打老人,簡直沒人性!”

　　網友“滄海月明的淚”也跟帖評論說:“這不單是城管的問題,這是拷問社會的良心和底線,法亦有情,公理何在?”

　　網友質問:粗暴執法都是“臨時工惹的禍”?

　　記者了解到,76歲的張會全被打,已是鄭州市近一個月內發生的第四起城管人員粗暴執法事件。

　　早在10月8日,鄭州市嵩山路辦事處執法中隊在清理路邊攤販過程中,幾名執法人員帶刀執法,并將一名試圖勸架的小區保安打傷,事后遭群眾圍堵。

　　10月16日凌晨,鄭州市民、腿腳有殘疾的李付俊被人強行塞上一輛小型廂貨車,隨后被扔到市郊的櫻桃溝,其位于市內的一處鐵皮房遭淮河路辦事處執法中隊強行拆除。

　　10月20日,鄭州市五里堡辦事處執法中隊在清理占道經營時,將一對賣雞蛋灌餅的小販夫婦打傷,引發圍觀市民不滿,將3輛行政執法車掀翻。

　　短期內接連發生的粗暴執法事件,再次把城管這一特殊的群體推到風口浪尖�！暗降资钦l給了城管出手打人的底氣?”鄭州市民于先生的話道出了很多網民的心聲。

　　記者注意到,一個名為城管“臨時工”的群體正若隱若現:針對李付俊被扔荒郊、強制拆房一事,鄭州市淮河路辦事處執法中隊負責人表示,當晚執法的4名工作人員是辦事處市政科的臨時工,已被辭退,并隨時接受調查。

　　在張會全被打事發地所在的未來路辦事處,黨工委副書記李濤介紹,事發時辦事處執法人員都在開會,相關執法車也沒有出去,更不可能打人。未來路辦事處執法中隊副隊長張士朝說,目前辦事處和物業聯合管理違章占道,轄區金水路以南屬于眾邦物業公司管。眾邦物業公司的樊經理承認,事發現場有4名物業公司的工作人員。

　　鄭州市二七區一位城管人員私下告訴記者,辦事處與物業公司聯合執法,是金水區在城市管理方面進行的一項探索,目前鄭州市的其他各區也在借鑒學習,可以說全市各辦事處城管科下面都有類似的“臨時工”。

　　“這些人大多沒有經過培訓,更沒有執法證,在執法過程中往往隨意性比較大,方式簡單,近期發生的幾起粗暴執法事件多與此有關�！边@名城管說。

　　11月10日,ZZIC(鄭州市委、市政府網絡新聞發言人)在網上發帖對張會全老人被打事件回應稱:“ZZIC已經關注,相關調查組已介入調查,調查處理結果將及時公布�！�

　　鄭州市城市管理局局長余遂盈接受新華社“中國網事”記者采訪時介紹說,目前打張會全的那個人已被刑事拘留,對事件的全面調查也正在進行中。

　　管城管的人最應該反思

　　“怎么就沒人管管那些所謂的城管?”“為什么每次都是幾個臨時工或編外人員做的,辭退他們就能解決問題嗎?”“什么時候才有真正意義上的城管?”網友認為,不能把板子打到“臨時工”身上,真正應該反思的是城管的管理者。

　　在張會全被打事件調查中,鄭州市二七區另一位不愿透露姓名的城管人員告訴記者,辦事處與物業公司聯合執法,“表面上看是為了解決執法人手緊張的問題,但另一方面,利用物業人員參與執法,一旦出了問題,相關職能部門也容易推脫責任。某種程度上說,后者才是這一模式比較流行的重要原因。”

　　談到鄭州連續發生多起粗暴執法事件,余遂盈說,此前鄭州已出臺了一些相關條例和規定,下一步將對辦事處與物業公司聯合執法的模式進行重點調研,對相關人員加強培訓,一旦發現有越權執法和粗暴執法的,將嚴肅處理,追究相關當事人責任。

　　鄭州大學社會學教授紀尚德認為,對于一些城市接連發生的城管粗暴執法現象,應將其放在社會經濟快速發展,而城市管理的模式、方法和理念相對滯后的大背景下來觀察。

　　“和計劃經濟時代相比,現在的城市人員流動增加,市場也倍加活躍,但管理方式卻沒有明顯改進,由此導致矛盾增多�！奔o尚德說,“城市建設大家都有責任,真正的城市管理應該是政府負責、社會協調、公眾參與下的一種新型模式�！�

　　紀尚德建議,城市管理部門要在屬地管理、責權分明、分級管理的基礎上形成一套長效管理機制,還應把事后管理變為事前管理,把事后控制變為事前控制,并且加強量化考核和問責管理,不能只是“頭痛醫頭,腳痛醫腳”。　　新華社記者　張興軍　攝