齊魯晚報(bào)：防范“裸官”犯罪更需公眾監(jiān)督

　　讓公眾擁有充分的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把“裸官”暴露在公眾的陽光之下，那么“裸官”犯罪也就沒有了容身之地。

　　□本報(bào)評論員 吳華偉

　　據(jù)《齊魯晚報(bào)》7月26日報(bào)道，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》(以下稱《暫行規(guī)定》)。這個規(guī)定的出臺表明中央對“裸官”的管理有了專門的制度依據(jù)，無疑是令人高興的。

　　“裸官”是一種形象的說法，主要是指配偶和子女移居國外的國家公職人員。如果照字面意思，“裸官”本來是個中性詞，因?yàn)殡m然公職人員配偶和子女移居國外，也不一定意味著他一定違法亂紀(jì)、貪污腐敗。但是近年來發(fā)生了一些“裸官”犯罪的典型案例，加強(qiáng)對“裸官”的管理也勢在必行。

　　比如福建省工商局原局長周金伙，他曾經(jīng)擔(dān)任過福州臺江區(qū)區(qū)長、福州市副市長以及福建省直房地產(chǎn)公司(后改稱建閩集團(tuán))總經(jīng)理等要職，在擔(dān)任公職期間，他利用職權(quán)貪污腐敗，據(jù)查涉案金額過億。但是他也早給自己留了后路。在臺江期間，他就將自己的妻子移民到了美國，而在2006年，他的情婦也移居香港，并且掌握了大量非法所得。因?yàn)橛腥绱说谋尘�，周的貪污腐敗愈演愈烈，同時(shí)，在遭紀(jì)檢部門談話后，也有條件迅速逃亡國外。

　　像周金伙這樣的“裸官”不在少數(shù)，雖然每一個具體的案例都有特殊原因，但是整體看來，“裸官”犯罪根源在于，這些官員權(quán)力沒有得到有效監(jiān)督。這樣一方面，這些違法犯罪分子可以肆意濫用權(quán)力貪污腐��；另一方面，又可以在神不知鬼不覺的情況下把自己的違法所得轉(zhuǎn)移到國外，把違法所得變成配偶、子女的合法財(cái)產(chǎn)。

　　“裸官”犯罪造成了國家人民財(cái)產(chǎn)的巨大損失，敗壞了國家公職人員在人民心目中的形象，也不利于反腐倡廉的建設(shè)。因此，中央和地方都對此很重視。深圳規(guī)定“裸官”不能擔(dān)任黨政正職。而中央最近出臺的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》以及此次正式出臺的《暫行規(guī)定》，也是從制度上制約“裸官”違法犯罪行為。

　　如果能在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)公眾的監(jiān)督，或許可以盡早根治“裸官”犯罪。因?yàn)檫@些規(guī)定還只是依靠官員的自覺性來匯報(bào)自己的情況，從本質(zhì)上來說還是一種權(quán)力監(jiān)督權(quán)力的方式。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，僅依靠國家公職人員的自覺性和內(nèi)部監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因?yàn)槿魏我粋�想違法犯罪或者正在違法犯罪的國家公職人員，恐怕都很難主動報(bào)告自己的真實(shí)情況；而內(nèi)部監(jiān)督由于涉及權(quán)力部門內(nèi)部利益，顧慮會很多，難以完全發(fā)揮監(jiān)督的效力。因此，要想真正發(fā)揮兩個規(guī)定的效力，徹底根治“裸官”犯罪，那就不僅要求“裸官”們按照規(guī)定匯報(bào)自己的真實(shí)情況，更重要的是將這些真實(shí)情況公之于眾，讓公眾進(jìn)行監(jiān)督。讓公眾擁有充分的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把“裸官”暴露在公眾的陽光之下，那么“裸官”犯罪也就沒有了容身之地。