銀監(jiān)會規(guī)范銀行業(yè)收費(fèi) 何時告別“救火式”監(jiān)管(2)

　　商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)邁入上漲通道

　　事實(shí)上，近段時間以來，有關(guān)銀行服務(wù)收費(fèi)所引發(fā)的社會爭議一直沒有停止過。

　　今年４月，廣州一些銀行對于存取大量數(shù)額的零鈔開始收取一定數(shù)量的手續(xù)費(fèi)，即所謂“零鈔清點(diǎn)費(fèi)”。消息公布后，有社會輿論質(zhì)疑銀行此舉有店大欺客嫌疑。隨后，發(fā)展改革委和銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)文叫�！傲汊n清點(diǎn)費(fèi)”。

　　然而，一波剛平息，漲價之風(fēng)又起。７月底開始，包括四大國有商業(yè)銀行在內(nèi)的國內(nèi)銀行將ＡＴＭ跨行手續(xù)費(fèi)從２元提高至４元。記者采訪了解時，銀行方面給出的解釋是，ＡＴＭ跨行手續(xù)費(fèi)提高是經(jīng)過銀監(jiān)會批準(zhǔn)的“合理收費(fèi)”，只是各家銀行提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的時間不同而已，造成了外界的誤解。

　　盤點(diǎn)一下，此前銀行已推出“名目繁多”的收費(fèi)項(xiàng)目，如修改密碼費(fèi)、賬戶服務(wù)費(fèi)、銀行卡年費(fèi)、異地存取款費(fèi)等等。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前銀行的中間業(yè)務(wù)收費(fèi)已經(jīng)邁入不折不扣的上漲通道。

　　廣東舜華律師事務(wù)所律師廖治超指出，現(xiàn)在國內(nèi)銀行普遍缺乏尊重契約的精神。社會并不否定銀行追求商業(yè)利益的行為，但前提是銀行必須為消費(fèi)者提供周到的服務(wù)。這其中就包括了一切要按照合同法的規(guī)定，未經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致，一方不得擅自變更合同內(nèi)容，否則就是違反合同法、漠視客戶權(quán)益的表現(xiàn)。

　　８月４日，記者聯(lián)系廣州地區(qū)主要商業(yè)銀行，希望采訪了解銀監(jiān)會下發(fā)通知規(guī)范銀行收費(fèi)行為后銀行的執(zhí)行情況。工行廣東省分行有關(guān)人士表示，目前還沒有收到銀監(jiān)會的書面通知，等通知正式下發(fā)后，將按照規(guī)定執(zhí)行。而其他幾大銀行直到記者發(fā)稿時仍未作出具體回應(yīng)。

　　整改不是萬能藥 事后補(bǔ)救不如事前引導(dǎo)

　　業(yè)內(nèi)專家指出，目前對于銀行業(yè)服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)的管理上相對滯后，往往是等到出現(xiàn)問題、造成不良社會影響后，監(jiān)管部門才出來“滅火”。

　　“與其事后補(bǔ)救，不如事前引導(dǎo)。”廣東舜華律師事務(wù)所律師廖治超說。

　　廖治超認(rèn)為，這次銀監(jiān)會出臺的整改通知在短期內(nèi)能夠?qū)︺y行業(yè)服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)混亂的現(xiàn)象起到一定抑制作用，但通知畢竟不是立法，只是暫時解渴，約束力有限，如果不從源頭上進(jìn)行監(jiān)管根治，相信過不了多久，又會冒出新的亂收費(fèi)花樣來。

　　廣發(fā)證券首席宏觀策略分析師游文峰說，原來證券公司要收取客戶的下單費(fèi)、委托費(fèi)、電話費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，但正因?yàn)槭袌龈偁幍慕Y(jié)果，現(xiàn)在這些收費(fèi)都沒有了。

　　廣州市社會科學(xué)院研究員彭澎建議，銀行業(yè)需要進(jìn)一步開放，充分競爭，讓大家提高服務(wù)水平，讓民間資本進(jìn)來，這樣服務(wù)和收費(fèi)水平自然得到調(diào)整，收費(fèi)合理服務(wù)好的自然得到認(rèn)同。

　　“要對銀行業(yè)的市場監(jiān)管進(jìn)行細(xì)分。四大銀行占據(jù)了市場份額的七成，從前幾次的收費(fèi)風(fēng)波來看，往往是財力雄厚的大型國有銀行率先提價，而中小銀行隨后跟進(jìn)。建議對這類‘領(lǐng)頭羊’的行為要重點(diǎn)關(guān)注，及時引導(dǎo)�！敝猩酱髮W(xué)嶺南學(xué)院財政稅務(wù)系主任林江說。 （黃玫 王凱蕾）