溫家寶總理3月5日在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展面向廣大群眾的普通商品住房。政府要特別關(guān)心和幫助解決低收入家庭住房問題。加大財(cái)稅等政策支持，建立健全廉租房制度。改進(jìn)和完善經(jīng)濟(jì)適用房制度。”落實(shí)這一要求，必須強(qiáng)化地方政府的住房保障責(zé)任。

　　近年來，一些地方政府片面追求GDP增長，把住房建設(shè)當(dāng)作拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、增加稅收和財(cái)政收入的主要手段，只注重房地產(chǎn)的商品屬性，忽視了其保障屬性。其實(shí)，住房作為一種特殊商品，具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性。建設(shè)有中國特色的住房保障制度，是困難群體參與社會(huì)再分配、享受經(jīng)濟(jì)增長所帶來的福利增加的一種手段，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)秩序、縮小貧富差距、體現(xiàn)社會(huì)公平都有重要意義。

　　但是，一些地方政府并沒有認(rèn)識(shí)到建立住房保障制度的深刻意義，在他們看來，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等是負(fù)擔(dān)，是一件不“劃算”的買賣，會(huì)使自己的利益受到損害。一些地方官員還錯(cuò)誤地認(rèn)為，拿出一定的土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，意味著地方政府不能再通過經(jīng)營土地獲取巨額土地收益，等于斷了自家的“財(cái)路”。還有的地方官員認(rèn)為，建立住房保障制度，解決廣大中低收入人群的住房問題，對(duì)于提升自己的政績(jī)顯然有點(diǎn)“慢”，不如單純追求GDP的增長速度那么突出，不能給自己“成績(jī)單”上加分。

　　在這樣的錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)下，許多城市廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)普遍不足，中低收入群體被迫購買價(jià)格高昂的商品房，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房在一些城市成為“花瓶”和“點(diǎn)綴”。面對(duì)高漲不止的房?jī)r(jià)，廣大中低收入群眾只能望房興嘆。

　　實(shí)際上，通過建立住房保障制度，讓更多的中低收入群體實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的目標(biāo)，這才是真正了不起的政績(jī)。當(dāng)前，應(yīng)該將住房保障工作納入地方政府的年度工作目標(biāo)和考核內(nèi)容，強(qiáng)化地方政府在保障性住房建設(shè)方面的責(zé)任。同時(shí)，可逐步提高政府公共財(cái)政在住房保障上的投入比例，并建立完善相關(guān)管理制度，擴(kuò)大住房保障制度的覆蓋面，以充分發(fā)揮其在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。(胡梅娟 李舒)