針對(duì)地方財(cái)政嚴(yán)重依賴房地產(chǎn)特別是“以地生財(cái)”問(wèn)題，國(guó)家最近公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》，這是自房地產(chǎn)宏觀調(diào)控以來(lái)，針對(duì)地方政府發(fā)出的促使地方財(cái)政回歸理性的信號(hào)，意在提醒地方財(cái)政注意潛在的風(fēng)險(xiǎn)，尋求增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型。

　　將國(guó)有土地使用權(quán)出讓總價(jià)款全額納入地方預(yù)算，繳入地方國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理，直指地方政府以地生財(cái)?shù)摹败浝摺薄９芾韺舆�明確表示：建立在房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)和房?jī)r(jià)上漲過(guò)快之上的財(cái)政增收是不可持續(xù)的。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，現(xiàn)在斷言房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)于地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)出現(xiàn)全面下降、面臨拐點(diǎn)為時(shí)尚早，但面臨市場(chǎng)、社會(huì)和宏觀政策的壓力，地方財(cái)政必須未雨綢繆，才能規(guī)避被動(dòng)緊縮的風(fēng)險(xiǎn)。

　　在這個(gè)問(wèn)題上是可以史為鑒的。上個(gè)世紀(jì)80年代末至90年代初，很多個(gè)人投資者及以內(nèi)地地方政府、國(guó)企為主的機(jī)構(gòu)投資者，盲目跟風(fēng)“炒地皮”，導(dǎo)致總量巨大的資金套牢甚至爛在遙遠(yuǎn)的海南、華南沿海等地。

　　那么，本輪房地產(chǎn)風(fēng)潮過(guò)后，資本可能面臨著同樣的命運(yùn)，其不同之處一是淪陷資金數(shù)量更大，二是套牢或者爛在自己家門(mén)口。當(dāng)然，由于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展慣性、“08奧運(yùn)”預(yù)期、人民幣升值壓力等還能支撐相關(guān)投資在高位橫盤(pán)甚至震蕩拉高一段時(shí)間，但這場(chǎng)“夜宴”之后的市場(chǎng)走向，恐怕有些機(jī)構(gòu)投資者和有“專(zhuān)家理財(cái)”團(tuán)隊(duì)的一些大城市地方政府心知肚明。

　　至于在這種格局下地方財(cái)政未來(lái)向何處去，很多專(zhuān)家建議必須注重培育服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)。只有依托以效率和科技為先導(dǎo)，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)體經(jīng)濟(jì)的地方財(cái)政，才是健康和有效的地方財(cái)政。

　　（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 作者：蘇曉洲）