中新網8月28日電　據經濟參考報報道，在全社會總能耗中，建筑使用能耗約占30%。為了降低建筑能耗，中國已經制定了建筑節能強制標準，但由于多方面的原因，實際執行的情況并不理想。資料顯示，中國單位建筑面積能耗是發達國家的2倍到3倍。專家估計，如果不嚴格執行建筑節能標準，到2020年，中國建筑的能耗將達到11億噸標準煤，是現在建筑耗能的三倍以上。

　　中國很早就確定了建筑節能標準，并將其作為一項強制措施進行推廣。目前國家執行居住建筑節能50%的節能標準，北京、天津、山東三個省級區劃頒布了公共建筑節能50%，居住建筑節能65%的更加嚴格的建筑節能標準。僅從電能一項考慮，如果中國城鎮建筑達到節能65%標準，每年可節省4.5個三峽電站的發電量。

　　目前中國建筑節能形式并不樂觀。建設部在2005年完成的一項調查表明，在被調查的17個省市中，北方地區的建筑節能設計為90%，實際施工只占所有建筑面積的50%，中部地區是19%；南部地區只有11%多一點。有專家認為，在某些地方，實際數字可能更低，節能建筑的比例甚至低于5%。節能建筑比例過低已成為我國建筑節能政策執行中的“瓶頸”。

　　建筑界人士認為，國家強制措施沒有落到實處、沒有相應的獎勵政策、公民對建筑節能意識不夠是造成中國節能建筑比例較低的主要原因。

　　為推動中國建筑節能工作的進行，建設部于2005年頒布《民用建筑節能管理規定》，這一規定從2006年1月1日起施行。山東省建設廳墻改與建筑節能辦公室一位專家在接受記者采訪時說，現行《民用建筑節能管理規定》偏重建設單位自律，只有第二十五條規定，建設單位未按照建筑節能強制性標準委托設計，擅自修改節能設計文件……降低工程建設質量的，處20萬元以上50萬元以下的罰款。這位專家認為，對建設單位來講，這樣的規定約束力并不大。

　　據調查，為應付相關部門節能檢查，建設單位往往會準備兩張建筑圖紙，符合建筑節能要求的圖紙應對檢查，施工時使用另外一套圖紙節省成本。本應在建設過程中發揮關鍵作用的施工監理部門一般由開發商雇傭，兩者有直接利益關系，對節能監管難免形同虛設。

　　沒有明確獎勵措施也在一定程度上影響了建設單位開發符合節能標準建筑的積極性。濟南一家房地產公司副總經理郝光社用“好孩子”、“壞孩子”來比喻。他對記者說，現在“壞孩子”沒有受到懲罰，“好孩子”也沒有得到褒獎。

　　郝光社說，中國目前還沒有出臺針對節能住宅的鼓勵措施。從建設單位來講，達到國家強制要求的節能標準，每平方米建筑面積會增加40元左右的成本。這個成本雖然不高，但其他同行都沒有搞，自己來搞就感覺有點吃虧。在目前房地產市場環境下，社會大眾更關心的是價格，為了讓自己開發的建筑更具有競爭力，獲得更高的收益，建設單位當然是能省則省，沒有人愿意主動執行國家建設節能的政策。

　　社會大眾對節能的“漠視”也在一定程度上姑息了建設單位在建筑節能方面偷工減料的行為。