中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)張健華昨日在中國(guó)政府網(wǎng)接受訪談時(shí)表示，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可流轉(zhuǎn)之后，其用于農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)抵押的可行性還需進(jìn)一步研究。

　　《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中明確提出，“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。”張建華表示，由于土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可流轉(zhuǎn)后不能改變其所有權(quán)性質(zhì)和用途，如果將其作為抵押品，若發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，很難進(jìn)行有效處置。

　　張健華表示，現(xiàn)實(shí)中，荒地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)廠房占有范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)已可合法抵押。但是耕地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可抵押?jiǎn)栴}仍存在一定法律障礙，我國(guó)《擔(dān)保法》明確規(guī)定，耕地等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押。

　　此外，張健華還表示，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中國(guó)政府采取了強(qiáng)有力措施，中央財(cái)政投入的1.18萬(wàn)億中很大一部分將投入到民生工程以及農(nóng)村地區(qū)，解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村教育、醫(yī)療等問(wèn)題，這對(duì)完善農(nóng)村金融服務(wù)體系具有積極意義。

　　他說(shuō)，政府對(duì)農(nóng)村地區(qū)的投入包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，比如公路、水利，還包括農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等。投資后農(nóng)村地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，農(nóng)村地區(qū)分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制逐步建立，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)逐步降低。信貸風(fēng)險(xiǎn)降低后，金融機(jī)構(gòu)就會(huì)有信心在農(nóng)村地區(qū)加大投入。

　　他表示，“三農(nóng)”屬于風(fēng)險(xiǎn)較高的產(chǎn)業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展需要良好的金融生態(tài)環(huán)境。政府增加投入能夠逐步改善金融生態(tài)環(huán)境，對(duì)農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展有利。在一定程度上，政府加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的資金投入會(huì)帶動(dòng)社會(huì)資金向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展的良性循環(huán)。(任曉)