日前，建設部等八部門通報了26個房地產領域違法違規典型案例，在社會上引起很大反響。業界普遍認為，通報違法違規案件表明了政府整治房地產市場，維護群眾利益的決心，但是要徹底整治房地產市場的“亂象”，保障群眾利益，促進房地產市場健康穩定發展，還需要建立一個長效機制。

　　樓市“亂象”：嚴重干擾市場秩序

　　房地產市場的繁榮在改善人們居住生活條件的同時，也呈現出一些不規范的現象。如存在一房多售、假按揭、霸王合同、虛假廣告等怪現狀。

　　在廣州，一些業主在交給廣州市國龍房地產開發有限公司幾十萬元、甚至上百萬元的房款后，卻遲遲拿不到房產證，有的業主則發現自己的房子已被抵押給銀行，有的人拿到的是假房產證，甚至有的房子產權屬于他人，而這種情況竟然在持續了將近五年之后才被公之于眾，受騙群眾上百人。

　　在成都，天朗公司發布的廣告更加誘人：“只要首付，不要月供”“從4.2萬到75萬的財富裂變”“按月7.2%回報，抵按揭款”，于是，在這些虛假廣告的告知下，溫州、重慶、成都共200多戶業主紛紛掏錢購買了天朗公司開發的投資式酒店別墅。但業主們隨后卻發現，工程早已停工，開發商欠款而逃。

　　這兩個案例只是建設部等八部門日前通報的26起違法違規典型案件的個例。從這次通報情況來看，案件通報范圍涉及了房地產的建設、開發、銷售等各個環節，也發現了主管部門、中介機構都存在違法違規問題。一些主管部門違規批準施工圖設計文件；違規發放規劃、施工、預售、拆遷許可證；依法負有行政監督職責的國家機關工作人員，徇私舞弊、濫用職權，與房地產企業搞權錢交易等，影響非常惡劣。　

　　一些群眾也反映，在通報的案子中，雖然行政主管部門的違法案件對社會影響最為惡劣，但對于每個業主來說，開發商未按規定組織竣工驗收并擅自交付使用、發布虛假廣告、一房多售等才是最害人的，因為這些直接侵害了業主的權益，有些業主甚至血本無歸。

　　“殺雞儆猴”：威懾作用大

　　廣州房地產專家黎文江表示，從通報可以看出，政府是從多方面對房地產進行了整治，對開發商起了很大的威懾作用，有利于穩定房地產市場健康發展。他分析認為，目前整個房地產市場供求不平衡，所以導致房價不斷上漲，給居民造成很大的壓力。有些缺乏社會責任的開發商則借機囤積土地，捂盤惜售，哄抬房價，影響非常惡劣，而這次通報則給這些開發商以痛擊。比如，西鴻瑞置業投資開發有限責任公司開發建設的南昌市昌北高層住宅項目，2007年1月取得商品房預售許可，在長達八個月的時間內未開盤銷售，違反了南昌市“商品房開發項目自取得預售許可證之日起10日內必須開盤”的規定。南昌市房管局已經注銷了該項目的商品房預售許可證，并將該不良行為記入企業信用檔案。

　　“事實上，更讓業主煩心的是開發商發布的虛假廣告、在交易過程中的陷阱，以及合同中的霸王條款。因為房子是一個長期性消費，每一個環節都有可能影響到群眾的利益。”長期從事業主維權的周玉忠律師表示。

　　此外，針對房地產領域違法違規、權錢交易比較集中的領域和環節，特別是利用審批權和執法權進行索賄受賄的，建設部等部門還展開了專項整治行動。比如，重慶市江北區原區委常委、江北區江溉片區建設協調指揮部原指揮長傳志福利用職務之便，在拆遷安置房項目、辦理施工手續等方面為相關企業謀取利益。2007年7月，重慶市第一中級人民法院判處傳志福無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。

　　專家認為，通過通報一批違法違規典型案例，開展警示教育，充分發揮查辦案件的綜合功能，可以給不法分子以威懾作用，有利于凈化房地產市場環境。

　　標本兼治：需要建立長效機制

　　目前，在房地產領域的專項整治行動已有效地打擊了市場上的違法違規現象，但這些通報的案子或只是冰山一角，要建立一個健康的房地產市場，還有很長的路要走。

　　為此，專家建議，政府要在繼續嚴厲打擊和懲治房地產市場違法違規行為的同時，加快建設房地產市場秩序的長效管理機制，切實從源頭上預防腐敗和商業賄賂的滋生。同時也要提高群眾素質以及維權意識，防止陷入開發商的陷阱中。事實上，提高消費者素質也有利于加強監督，防止產生腐敗。同時，還要推進市場誠信體系建設。通過推行不良信息披露制度和守信激勵制度，充分發揮信用體系的評價、激勵、懲戒作用，提高公共服務和市場監管水平，引導更多的企業誠信經營。要全面深入推進政務公開。從群眾最關心、反映最強烈的規劃許可、房屋拆遷等問題入手，進一步拓寬政務公開的范圍，加大政務公開的力度，推動政務公開逐步走上法制化軌道，防止出現公務人員徇私舞弊、濫用職權，與房地產企業搞權錢交易。

　　此外，廣州房地產專家韓世同也表示，還應該加大對違法違規行為的處罰力度，提高違法成本，因為有些處罰力度過小，基本上不會對開發商造成很大的影響。比如在通報的案子中，有些開發商因為虛假廣告而被處罰幾千元，而這與開發商因為虛假廣告所得到的收益很不成比例。

　　周玉忠還建議，應該建立一種長效的實時的網上通報機制，隨時公布違法違規案件。因為整頓房地產市場秩序，并不是靠一次專項行動，或一個部門的工作就能達到，這需要建立一種長效工作機制才能實現。(陳先鋒)