在房屋價格一漲再漲的情況下，不少人頂著做房奴的巨大壓力，攢錢借款去買房子，卻不能安安全全地將房子買到手，甚至失去錢財。

　　昨天，民進河南省委的提案涉及違法開發“小產權房”、打著“VIP認籌”旗號售房、高價炒“個人合作建房”、城中村改造玩文字游戲等群眾住房安全四大問題。

　　A

　　【提案緣由】

　　“由于監管不力，那些已建好和正在建設的小產權房使各級政府和相關管理部門陷入兩難境地。”民進河南省委在提案中指出，個別房地產開發商非法征用農民集體所有的土地，開發所謂的小產權房。

　　民進河南省委認為，盡管多次勸阻群眾不要購買小產權房，并向社會揭示了購買小產權房的法律風險，自2007年7月起還在全國范圍內開展了清理整頓工作，但是，公眾和房產市場反應甚微。

　　民進河南省委認為，就鄭州而言，在2007年11月、12月甚至還在發生個別開發商針對小產權房也搞“VIP認籌”，或事后“毀約”一房二賣等損害群眾利益的案例。“這其中的風險仍然留給了購房群眾，麻煩留給了政府，利潤裝進了開發商等違法經營者的腰包”。

　　【建議】

　　規范房產市場不能一刀切

　　民進河南省委在《關于規范房產市場 確保群眾購房安全的建議》提案中建議，對這類問題，不能一刀切。

　　除了農民自建或委托開發商建的小產權房，對于符合規劃要求的，原則上允許存在，但要進行嚴格監控，嚴格控制比例，堅決不允許向城鎮居民銷售；其他項目都要嚴肅處理，直至拆除。

　　B

　　【提案緣由】

　　打著“VIP認籌”旗號售房

　　存在風險

　　個別房地產開發商，房產項目手續不全，甚至啥手續都沒有，就開始以“VIP認籌”等活動，向購房者收取款項。比如，2007年11月14日，深圳天安國際大廈C座17樓的“中天置業”總部，大門緊鎖，債主紛紛上門。當日，“中天置業”總裁蔣飛卷款失蹤的傳聞得到證實。深圳警方說，截至2007年11月21日，已接到深圳23名購房者報案，涉及款項2600余萬元。

　　類似于“中天事件”的這種安全隱患觸目驚心，而行政管理部門對此也是消極對待。這種情況河南也存在，民進河南省委認為，河南省還是有必要開全國先河，率先重視此問題。

　　【建議】

　　將“VIP認籌”納入

　　法律監控體系

　　民進河南省委建議，應當通過制定地方法規或部門規章的方式，將“VIP認籌”嚴格納入法律和行政管理的監控體系中。對房地產開發商進行“VIP認籌”的條件和方式、當事人各方的權利義務等作出明確規定。既讓開發商營銷有規可依，更讓行政管理部門執法有法可依。

　　在對于房地產開發商進行“VIP認籌”營銷活動的條件進行設定時，可以比照辦理“商品房預售許可證”的條件，適當放低標準，但必須堅決禁止在未辦理完“建設用地規劃許可證”、“建設工程規劃許可證”、“國有土地使用權證”、“施工許可證”及全部交納土地出讓金的情況下從事“VIP認籌” 營銷活動，而且要明確罰則。

　　C

　　【提案緣由】

　　城中村改造玩文字游戲

　　個別房產開發商在從事城中村改造、舊城改造過程中，利用格式合同，玩文字游戲，損害被拆遷人的合法權益。現實生活中已發生了這樣的案例，由于這種情況下所涉及人數往往眾多，潛在釀成重大社會問題的風險也非常大。

　　【建議】

　　規范拆遷安置合同

　　民進河南省委在提案中建議，由房產管理部門、工商行政管理部門會同律師協會等單位共同擬訂規范的拆遷安置合同，統一執行，從而減少房地產開發商利用其自己制定的格式合同損害被拆遷人利益的空間。

　　D

　　【提案緣由】

　　高房價炒熱

　　“個人合作建房”

　　民進河南省委認為，盡管我國法律并未明文禁止個人合作建房，但目前這種所謂的個人建房并沒成熟的制度和管理模式， 相反基于合伙性質、與開發商競爭實力不足、缺乏經驗和有效管理機制等原因，不僅會對參與群眾帶來潛在的風險，還會發生變相違法銷售商品房的行為。

　　此前的所謂各種“個人合作建房聯盟”，只能是“合伙關系”。一旦發生風險，每個參加者都要承擔責任，甚至要以全部家產向債權人償債。如果不保證每個參與者的“有限責任”，那么他們與該地產公司之間就是“合伙”關系，參與者們作為合伙人的風險將無法規避。相反，發起者作為該房地產公司的股東，基于其股東對公司債務承擔的“有限責任”，反而逃脫了責任。

　　【建議】

　　叫停合作建房

　　民進河南省委認為，盡管目前河南“個人合作建房”處于自生自滅的情況，但對于這種現象,有關部門有必要進行調研，要么叫停，要么將其納入依法管理范圍。對于“個人合作建房”的風險，進行充分和必要的揭示，真正做到讓市民客觀和理智地選擇。(郭富收 盧艷艷)