事件回放

　　因小區業委會一直未能成立，1月6日，朝陽區望京慧谷陽光小區209號樓2單元18戶業主向物業遞交一份聲明，要求物業返還本單元樓道內6塊廣告牌的廣告費。業主們提出此要求的依據是，今年1月1日開始實施的《北京市住宅區業主大會和業主委員會指導規則

　　(試行)》(以下簡稱《指導規則》)。根據《指導規則》第28條，“業主可以幢、單元、樓層等為單位，共同決定本單位范圍內的物業管理事務”。

　　居民的想法首先招致物業反對。物業相關負責人認為，2單元業主的做法容易造成混亂，“以單元、樓層劃分，廣告費該怎么分割呢？”物業堅持廣告收入應由業委會處置，隨即拒絕返還2單元18戶業主的廣告費。

　　隨后，北京市建委物業管理處工作人員也表示，如業主打算用《指導規則》第28條來維護自己的權利，必須以“業委會成立”為前提，否則只能通過物權法，走訴訟程序。

　　是什么原因導致小區業委會遲遲難成立？新的《指導規則》出臺后，又將對小區業委會的成立產生哪些影響？

　　讀者陳先生反映：2004年，我入住慧谷陽光，但小區一直沒有成立業主委員會。去年10月24日，居委會在小區電梯間內張貼公示，稱小區附近將建起一個生活垃圾轉運站，但事先并沒有征求我們業主的意見。通過這件事，我更加意識到小區業委會的重要性。去年10月底，我們開始籌備小區業委會，按照相關規定，籌備組中必須有開發商參加。之后我們打電話、寄信函，甚至在報紙上登聲明，但都聯系不上開發商，導致業委會成立毫無進展。物業說，開發公司已萎縮，“名存實亡”。我想知道，如果我們開發商公司在業主收房后解散了，是否就無法成立業委會？

　　回復一：北京市建委物業管理處工作人員稱，開發商“名存實亡”的說法只是物業的一面之詞，沒有任何效力，只要開發建設單位沒有注銷營業資格，就能參加業委會籌備組。同時，公司法人代表也可采用授權委托書，但授權范圍必須明確。

　　該工作人員介紹，根據今年1月1日實施的《北京市住宅區業主大會和業主委員會指導規則(試行)》第13條，由“社區居委會”負責首次業主大會會議的籌備工作，同時擔任籌備組召集人。所以尋找開發建設單位參加業委會籌備組的工作應該是居委會來承擔。

　　他表示，考慮到每個小區人數不一，對籌備組成立的時日并沒有限制，需結合實際情況確定。但《指導規則》第20條要求，籌備組成立后的30天內，必須召開首次業主大會。

　　回復二：果嶺里居委會工作人員稱，此前，他們曾多次嘗試與開發建設單位聯系，但都沒有找到負責人，目前正由街道辦負責聯系開發商。如開發商放棄參加籌備組，應采用書面形式來明示。

　　社區專家看“新規”

　　新規將推動業委會成立進程

　　中國社會工作協會、社區服務工作委員會業委會和物業管理工作部主任(社區專家)舒可心認為，《指導規則》開始實施后，將在很大程度上推動各小區業委會的成立進程。

　　“《指導規則》中，明確了業委會籌備工作的牽頭和組織人——居委會�！笔婵尚恼f，這將在很大程度上減少業主的工作。舒可心說，《指導規則》第11條還規定，“開發商應當自物業區域內物業交付首戶業主之日起30日內向有關部門提交籌備業委會所需的材料”，這就避免了事后聯系不上開發商、沒有相關材料的麻煩。

　　舒可心認為，像慧谷陽光小區這種情況，當開發商已經以行動放棄他們的權利時，也沒必要再以書面明示。 (張巍華)