海淀區(qū)蘇家坨鎮(zhèn)周家巷村的108戶村民認(rèn)為，村委會通過假造《土地流轉(zhuǎn)合同》，把理應(yīng)發(fā)包給他們的土地流轉(zhuǎn)給了村委會經(jīng)營，因此將村委會訴至法院，要求確認(rèn)流轉(zhuǎn)合同無效，并依法取得流轉(zhuǎn)合同所涉土地的承包經(jīng)營權(quán)。昨天，海淀法院開庭審理此案。

　　據(jù)悉，此案是土地流轉(zhuǎn)新政推出之后，北京法院受理的首起土地流轉(zhuǎn)糾紛案。

　　“我本人根本沒簽過這個合同，合同的時間也有問題”。昨天庭審時，坐在原告席上的村民張寶軍回答法官提問時說，署名為他本人的《土地流轉(zhuǎn)合同》，“完全是欺騙，是偽造的”。

　　村民們認(rèn)為，村委會的做法違背了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的平等、自愿的原則，侵犯了村民的經(jīng)濟(jì)利益，以他們名義簽訂的流轉(zhuǎn)合同是偽造的。對于合同的真?zhèn)危�村民與村委會在庭上進(jìn)行了激烈的爭論。

　　法院未當(dāng)庭宣判此案。

　　-庭后追訪

　　土地承包人不知地在何處

　　庭后，記者看到村民們所簽署的那份《土地流轉(zhuǎn)合同》。合同中雖然規(guī)定了村民每人每年可領(lǐng)取400元的土地流轉(zhuǎn)收益金，但有關(guān)土地被征用、占用或者升值后收益分配情況卻沒有涉及到。

　　“我們都不知道自己那1.3畝在哪兒。”村民全福來說，他覺得自己“還沒有承包到土地，地就流轉(zhuǎn)出去了”。

　　“是啊，一旦政府征用，我們到哪去要土地補(bǔ)償？哪塊地是我們的？”村民全福春也憤憤不平，“誰不知道現(xiàn)在北京近郊區(qū)的土地升值機(jī)會大啊”，這份合同要是生效，就相當(dāng)于他們失去了土地升值可能獲得的利益。

　　村民們說自己已吃過這樣的虧了。幾年前修六環(huán)時，周家巷村的幾百畝土地被征用。當(dāng)時國家下發(fā)的占地費(fèi)和安置費(fèi)，他們每個人只分到了2000元錢，而村委會領(lǐng)導(dǎo)的親屬卻在補(bǔ)償中獲得了很大收益。村民們認(rèn)為，正是因?yàn)椤拔覀儾恢�道自己承包的地在哪，所以即便有利益也輪不到我們頭上，如果莫名其妙地流轉(zhuǎn)了，更談不上會有什么收益了”。

　　爭論焦點(diǎn)1.

　　簽名是否為本人

　　村民們說，108份《土地流轉(zhuǎn)合同》上的簽名，只有20多個是村民本人簽的，其他絕大部分都是由別人代簽的。

　　村委會承認(rèn)確實(shí)有代簽合同的行為，稱108名原告中有86戶是由其家庭成員簽訂的，另外19人是由其直系親屬代簽，只有3戶不知道是誰簽的。“當(dāng)初承包土地是以戶為單位的，因此在土地流轉(zhuǎn)時，只要是家庭成員，都可以簽字。”

　　-爭論焦點(diǎn)2.

　　合同簽訂時間為何被推前

　　村民們說，很多被代簽的合同都是在2008年11月簽訂的，但是最后的落款時間卻被推回到了2005年1月。

　　村委會承認(rèn)將日期推前，但他們說這不叫“倒簽”而是“補(bǔ)簽”，而且只有3份合同是“補(bǔ)簽”的。

　　村委會稱“補(bǔ)簽”完全是為了村民的利益，因?yàn)?008年10月17日，海淀區(qū)農(nóng)委曾出臺文件，對已同意將土地流轉(zhuǎn)給集體經(jīng)營的村民，增發(fā)每畝200元的補(bǔ)償金。村委會表示，按照該政策，只有當(dāng)時已簽訂流轉(zhuǎn)合同的村民才能領(lǐng)取補(bǔ)貼，“我們是為了讓當(dāng)時沒有簽訂流轉(zhuǎn)合同的村民也領(lǐng)到補(bǔ)貼”，因此將合同簽訂的時間推前。

　　爭論焦點(diǎn)3.

　　是否隱瞞了合同真實(shí)內(nèi)容

　　村民中，一些簽了合同的本人及代簽者稱，當(dāng)時他們都是被通知去領(lǐng)取“外出擇業(yè)錢”，村委會叫他們簽字就簽了。村委會根本沒告知他們簽的是什么，也沒囑咐他們看，“就算給我們，我們也看不懂，沒人跟我們解釋”。在法官問及的十幾位村民中，僅有一人稱知道簽的是土地流轉(zhuǎn)合同，但“不知道是10年期的”。

　　村委會不認(rèn)可村民們的說法，他們說當(dāng)時村民們都是自愿簽訂的，他們并沒有蒙騙或者威脅過任何村民。而且“這108戶都領(lǐng)取了流轉(zhuǎn)補(bǔ)償金以及老人孩子的補(bǔ)助費(fèi)用，村民已經(jīng)享受了土地流轉(zhuǎn)的收益，流轉(zhuǎn)合同在事實(shí)上已經(jīng)成立了”。

　　-專家說法

　　土地流轉(zhuǎn)應(yīng)先“確權(quán)確地”

　　北京大學(xué)法學(xué)院賀衛(wèi)芳教授一直很關(guān)注農(nóng)民土地的問題。他表示，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作有利于提高土地資源的利用效益，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移勞動力和增收等。但有些地方不是對農(nóng)民進(jìn)行政策引導(dǎo)，而是在村委會、社區(qū)組織的統(tǒng)一調(diào)度下，以行政干預(yù)等代替農(nóng)民的自愿選擇。與此同時，在我國農(nóng)村普遍存在著“確權(quán)不確地”的現(xiàn)象，農(nóng)民只知道自己有一畝三分地，卻不知道這一畝三分地具體在哪，這就直接導(dǎo)致了農(nóng)民土地承包權(quán)落空。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及土地糾紛的過程中，一定要為農(nóng)民“確地”，這樣農(nóng)民的利益才能有所保障。

　　-鏈接·土地流轉(zhuǎn)

　　指的是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，即擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。