租居“中國夢”

　　房屋租賃市場這個“中國住房制度設(shè)計的缺失段”，是造成今天市場供需失衡的一個重要原因

　　高房價持續(xù)重壓。北京、上海——中國住房保障壓力最大的兩個城市，正展開一場公共租賃房的“競賽”。

　　公租房“競賽”

　　3月19日的北京市住房保障工作會議上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新、副部長齊驥、北京市市長郭金龍三位高官罕見地同時列席。這次會議提出，北京市2010年住房保障工作的六大目標(biāo)之一，就是“大力發(fā)展公共租賃住房，進(jìn)一步推動住房保障向租售并舉轉(zhuǎn)變”。公開資料顯示，北京的公共租賃房將在未來兩三年內(nèi)大規(guī)模上市。

　　會議當(dāng)天，在年初提出建設(shè)、收購50萬平方米公共租賃房的基礎(chǔ)上，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(下稱北京住建委)掛牌成立了全國首個“公共租賃住房發(fā)展中心”。這個類似香港特區(qū)“公屋局”的管理機(jī)構(gòu)今后將專職負(fù)責(zé)公租房的建設(shè)、收購、融資以及配租、退出等運(yùn)營管理工作。

　　在此前后，北京住建委主任隋振江曾對發(fā)展公共租賃房提出一系列創(chuàng)新舉措，包括破解土地招拍掛傳統(tǒng)、以土地“年租制”建設(shè)公租房，鼓勵園區(qū)、企業(yè)和村集體自建公共租賃房“就近”出租。此外，他還對公眾最為關(guān)心的公共租賃房租金問題作出承諾：“根據(jù)各個項目、地區(qū)的不同，租金可能比周邊的市場價格低10%~30%。”

　　對于資金來源，北京市計劃以類BOT(Build-Operate-Transfer，即“建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓”)的模式，通過政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的方式，向社會投資尋求建設(shè)資金，包括通過信托資金、發(fā)行住房債券的方式進(jìn)行融資。北京市住建委還提出，除吸引商業(yè)貸款的參與外，還將動用45億元公積金貸款支持公租房的建設(shè)和收購。

　　與北京一樣，擁有600萬流動人口的上海市，在意識到廉租房保障面過窄后，也開始將公租房政策提上日程，醞釀一個“大租賃”的計劃。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭向《財經(jīng)國家周刊》記者透露，上海市的公共租賃房立法工作已經(jīng)進(jìn)入沖刺階段。“第二季度很可能有文件出來，目前決策層正在研究。”

　　這一說法在政府層面得到證實。上海市房管局辦公室主任方蕾在電話中告知《財經(jīng)國家周刊》記者，“我們會出臺一個公開意見稿。”

　　業(yè)內(nèi)人士透露，上海公共租賃房的立法工作目前“落后”于北京、廈門和常州等其他城市，原因在于“上海不想和其他城市完全一樣，想做到長期和可持續(xù)，所以政府有意向去統(tǒng)籌主導(dǎo)”。

　　2009年，受上海市房管局委托，楊紅旭完成了《上海市住房租賃市場和公共租賃住房的制度建設(shè)研究》的課題研究。研究報告提交后，楊紅旭不斷接收到來自決策層的消息。最新的一個說法是上海的“大租賃”計劃。其核心內(nèi)容，是公共租賃房應(yīng)面向全社會，以市場價對外出租。