●國務院再發(fā)出通知

　　●堅決遏制部分城市房價過快上漲

　　實招迭出，多位業(yè)內(nèi)人士說：“非常震撼。”

　　中央調(diào)控樓市的“組合拳”繼續(xù)亮出。昨日，國務院發(fā)出通知指出，商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風險狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。

　　“非常震撼。”多位業(yè)內(nèi)人士在接受本報記者采訪時表示，中央調(diào)控樓市再次祭出“實招”，對廣州樓市將短時間內(nèi)由心理影響轉化為實質(zhì)影響，有人更預期，除了成交量將急挫外，廣州房價在七八月時將出現(xiàn)10%以內(nèi)的跌幅。

　　興業(yè)銀行廣州分行行長顧衛(wèi)平表示,今年以來銀行系統(tǒng)對開發(fā)商的融資已經(jīng)比較謹慎,該行的房地產(chǎn)開發(fā)貸款主要投向舊城改造。他還表示，國務院的通知指出商業(yè)銀行可根據(jù)風險狀況來決定是否發(fā)放三套及以上房貸，這一規(guī)定不是強制性的。銀行方面還需等待銀監(jiān)會出臺的細則。

　　重拳一

　　國務院通知摘要

　　地方政府可根據(jù)實際限購房套數(shù)

　　國務院17日的通知指出，商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風險狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。

　　通知要求，嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。地方人民政府可根據(jù)實際情況，采取臨時性措施，在一定時期內(nèi)限定購房套數(shù)。

　　另外，通知強調(diào)，發(fā)揮稅收政策對住房消費和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用。財政部、稅務總局要加快研究制定引導個人合理住房消費和調(diào)節(jié)個人房產(chǎn)收益的稅收政策。

　　解讀：

　　一手樓市約四成買家受影響

　　“廣州樓市中，目前一手市場三套房及持三套以上的買家大概接近四成，二手市場大概約兩成。”滿堂紅研究部高級主任肖文曉分析，廣州房價特別是中心城區(qū)房價持續(xù)高企，已經(jīng)將大量初次置業(yè)者逐出一手市場，這次國務院再出新政，無疑對一手市場影響巨大。另外，國務院通知中限制非本地居民購房的規(guī)定，劍指“溫州炒房團”，以及海南樓市，對于外地投資客較少的廣州來說，影響相對較小。

　　不過，肖文曉認為，何謂“商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區(qū)”中央并沒有明確指出，這也給了各地政府一定的操作空間。同時，新政也賦予了銀行一定的主動權。雖然如此，銀行收緊信貸閘門將是毫無疑問的，量縮價跌將成為廣州樓市今后一段時期的“主旋律”。

　　合富輝煌董事長扶偉聰則認為，中央政策釋放抑制房價的決心之大，不但對二套房、三套房購房者會造成影響，初次置業(yè)者也會因此保持觀望，令市場氣氛緊張。

　　重拳二

　　國務院通知摘要

　　加強房企購地融資監(jiān)管

　　嚴管非房地產(chǎn)主業(yè)國企

　　國務院通知指出，加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購地和融資的監(jiān)管。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在參與土地競拍和開發(fā)建設過程中，其股東不得違規(guī)對其提供借款、轉貸、擔保或其他相關融資便利。

　　通知強調(diào)，嚴禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國有及國有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務。

　　通知要求，商業(yè)銀行要加強對房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款的貸前審查和貸后管理。對存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項目貸款，證監(jiān)部門暫停批準其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組。

　　解讀： 或沒收部分閑置地王

　　“由于大部分開發(fā)商去年銷售成績良好，所以資金不會馬上緊張，但是促銷壓力必然存在。”肖文曉說，由于預期市場前景不妙，不排除個別去年拍得“地王”的開發(fā)商放棄開發(fā)計劃，部分“地王”將會被政府沒收。

　　部分開發(fā)商或現(xiàn)資金鏈緊張

　　“政策在預料之中，開發(fā)商的資金鏈條肯定會出現(xiàn)緊張。”作為開發(fā)商，新城市集團董事長曹志偉在接受記者采訪時非常平靜，他分析，中央新政一方面杜絕購房者炒樓，另一方面則是為了杜絕開發(fā)商炒地，對緩解商品房供求關系有極大推動作用。如果政府能進一步增加宅地的供應，將有更佳的效果。

　　今年，廣州已經(jīng)明確將供應5平方公里的商品住宅用地。對此，曹志偉表示，過去政府的推地計劃在部分年份告終時都無達到原計劃，土地供應不足，是房價上升的另一推手。

　　“房地產(chǎn)原本是實業(yè)，2000年以前房地產(chǎn)企業(yè)是禁止上市的。正是因為后來我們把房地產(chǎn)包裝為融資工具，導致實業(yè)被證券化，大量資金進入，使得房地產(chǎn)不再是一個居住問題，而變成了一個金融問題。”

　　重拳三

　　國務院通知摘要

　　發(fā)展公共租賃住房

　　中央給予資金支持

　　按照政府組織、社會參與的原則，加快發(fā)展公共租賃住房，地方各級人民政府要加大投入，中央以適當方式給予資金支持。通知要求，加快保障性安居工程建設。確保完成2010年建設保障性住房300萬套、各類棚戶區(qū)改造住房280萬套的工作任務。

　　通知還要求，國有房地產(chǎn)企業(yè)應積極參與保障性住房建設和棚戶區(qū)改造。住房城鄉(xiāng)建設部要會同有關部門抓緊制定2010~2012年保障性住房建設規(guī)劃(包括各類棚戶區(qū)建設、政策性住房建設)，并在2010年7月底前向全社會公布。

　　大預測

　　穗樓價七八月或跌

　　跌幅不會超過一成

　　“原本還舉棋不定的業(yè)主都開始放盤了，這兩天放盤量增加了一成左右。”

　　昨日，國務院“4·15”樓市新政迎來首個周末，本報記者走訪廣州樓市發(fā)現(xiàn)，不少中介行的放盤量都比前一階段有所增加，不過受到新政影響買家看樓的興趣并不是很大。有大中介行的員工向記者表示，雖然樓市調(diào)整成交萎縮已不可避免，但這也是大中介行乘機擴大市場份額的好機會，今年會繼續(xù)新增分店，難免出現(xiàn)人手緊張。

　　“我們在深圳已經(jīng)有項目反映，出現(xiàn)了兩成客戶退訂。”中原地產(chǎn)項目部總經(jīng)理黃韜說，昨日國務院發(fā)出的通知其實是對“4·15”新政的延續(xù)，相較市場預期更為嚴厲。雖然廣州樓市供應量不足，但是遏制住需求，可以有效抑制房價和成交量。他預計，由于開發(fā)商仍然會有一段觀望期，廣州樓市將在七八月下跌10%以內(nèi)，由于廣州樓市投資客不占主導，所以出現(xiàn)10%以上的大跌不太可能。

　　“今年是明顯的政策市，房價越調(diào)越高，越高越調(diào)。”黃韜表示，中央政策已從溫和轉向加力，但如果房價依然不受控制，加息、提高存款準備金率以及進一步實行差別化的購房稅收政策，都將是接下來的“殺手锏”。對此，“開發(fā)商應該要有高度的政治意識。”(記者賴偉行)