自2003年以來，我國的房地產市場陷入了“越調越漲”的怪圈，政府對住宅市場的宏觀調控政策逐年頻繁，幾乎是“一年一調”，房價也隨之“一年一漲”。這種怪圈以“調控—觀望—反彈”的形式出現，每經歷一次循環往復，房價都會攀升到一個新高點。

　　調不完的政策漲不停的房價

　　自實行住房商品化改革以來，房價就一直牽動著國民的心，于今尤甚。“兩會”前夕，包括新華網在內的多家網站發起的實時調查顯示，住房問題以高票位列網民關注的民生話題之首。

　　在全國政協收到的各項提案中，關于住房問題的提案幾乎占據半壁江山。近年來，政府針對住房問題的一系列宏觀調控政策，實質上是以調控房價為重心，但在現實社會經濟生活中，房價越調越漲、“房奴”越來越多已成公認的事實。業內有專家認為，2010年是“后金融危機時期”的關鍵一年，中國經濟能否平穩運行，很大程度將取決于能否破解房價畸高這一住房難題。

　　“調控”與“民愿”的距離

　　近年來，我國的房地產市場陷入了“越調越漲”的怪圈，這種怪圈以“調控—觀望—反彈”的形式出現，每經歷一次循環往復，房價都會攀升到一個新高點。自2003年以來，政府對住宅市場的宏觀調控政策逐年頻繁，幾乎是“一年一調”，房價也隨之“一年一漲”。

　　2003年，國務院18號文件提出：“房地產業關聯度高，帶動力強，已經成為國民經濟的支柱產業”，房地產被正式賦予產業的定義。自此，我國房價便開始了以每年兩位數的增幅快速攀升：

　　2004年，全國住宅的平均售價從2003年的2197元/平方米上漲至2608元/平方米，漲幅高達18.7%；

　　2005年，全國住宅平均售價繼續上漲12.6%。為穩住房價，2005年國務院辦公廳連續出臺了兩個“國八條”，國家出手控制房價自此正式拉開序幕；

　　2006年，“國六條”繼續出臺，使2006年全國住宅價格漲幅降到兩位數以下。全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲5 .4%，新建商品住房銷售價格同比上漲6.3%；

　　2007年，市場經過一段觀望后，再度出現房價大幅上漲的一個高峰，全國住宅平均售價增長率達到16 .86%，住房銷售平均價格達到3645元/平方米。當年8月國務院出臺24號文件，指出“住房問題是重要的民生問題”，強調了住房與民生之間的重要關系，并從保障和改善民生的要求出發采取了一系列的調控措施，不再把房地產單純看為“支柱產業”；

　　2008年，全國住宅平均售價的漲幅為7.5%，再度回到兩位數以下。由于遭遇金融危機，為實現“保增長”的任務，房地產的“支柱產業”定位又再度受到重視，并承擔起對經濟增長的拉動作用；