1月13日，中國人壽入主遠洋地產(chǎn)，成為其最大股東。兩周后，北京市土地整理儲備中心隨機宣布中服地塊即將入市的消息，并規(guī)定了競買人資格。

　　遠洋地產(chǎn)為中服地塊的一級開發(fā)商，按照土地市場一二級聯(lián)動開發(fā)的慣例以及此次苛刻的競買人資格，遠洋最有可能拿到該地塊的二級開發(fā)權(quán)。

　　兩相對照之下，“內(nèi)定”之聲愈演愈烈。

　　朝陽區(qū)政府及北京市規(guī)劃委人士在答疑會上表示，“要求物業(yè)自持，散售影響物業(yè)品質(zhì)”。而廣為人知的是，覬覦中服地塊多年的SOHO中國恰為物業(yè)散售的商業(yè)模式，潘石屹的激動似在意料之中。

　　“此次中服地塊的地價款要求一次性付清，目的就是希望有實力的企業(yè)來操盤。”北京市土地整理儲備中心副主任葉向忠在答疑會后對《財經(jīng)國家周刊》記者表示。在他看來，“能否短時期內(nèi)找一家合適的企業(yè)合作，也體現(xiàn)了競買人的能力。”

　　“這塊地，我們已經(jīng)不考慮土地收益了，更多考慮CBD區(qū)域的整體規(guī)劃。”葉向忠說。

　　作為當事者之一的遠洋地產(chǎn)并未現(xiàn)身此次答疑會，也隱隱透出遠洋地產(chǎn)方面的底氣。答疑會當日下午，遠洋地產(chǎn)的一位高層對《財經(jīng)國家周刊》記者明確表示，遠洋地產(chǎn)將全力爭取中服地塊。對于潘石屹的質(zhì)疑，他簡要評價，“老潘的這種模式，北京市政府肯定是不會考慮的。”

　　土地政策收緊

　　中服地塊“內(nèi)定”爭議的背后，是地方政府對地王風險陡增之下的預防范措施。

　　葉向忠對《財經(jīng)國家周刊》記者表示，中服地塊對競買人的嚴格限制，目的是提高競爭門檻，“這是調(diào)節(jié)市場的一種技術(shù)手段。”

　　在章林曉看來，決策層已經(jīng)認清房地產(chǎn)市場問題的癥結(jié)所在。“房地產(chǎn)的核心是土地資產(chǎn)，土地資產(chǎn)價格是虛擬經(jīng)濟擴張和收縮的指針。”

　　放松地根的同時收緊銀根，正成為地方政府土地政策的主要調(diào)整方式。

　　對于銀監(jiān)會的上述兩份通知，分析人士表示，其核心內(nèi)容有兩個：一是要求合理測算借款人的營運資金需求，審慎確定適合的授信總額及具體貸款額度，不得超額放貸；二是強調(diào)支付和貸后管理，加強對回籠資金的管控。

　　與銀監(jiān)會收緊銀根相呼應的，是北京市國土局對于土地出讓金更嚴厲的限定。

　　“為什么要設(shè)定一次性付款？就是為了抬高門檻，適當?shù)販p少非理性競爭。吸引更多有實力的開發(fā)商，拿到地后能快速開發(fā)。把房價、地價高漲的市場平抑下來。”葉向忠說。

　　從近兩年的土地出讓金制度看，對買方的種種彈性規(guī)定，的確已成為地方政府屢試不爽的調(diào)控利器。

　　2008年，土地市場慘淡，北京市國土局曾將土地出讓金的付款時限延長至1年。之后伴隨市場的好轉(zhuǎn)，該期限逐步縮短，至中服地塊，終于又改為一次性付清地價款。

　　“到現(xiàn)在為止，市場還沒有往下走，所以我們提出一次性付款這個條件，我可以負責任地說，至少下一撥的出讓公告，所有地塊還是要求一次性付款。”葉向忠說。

　　“對土地出讓金的付款限定、土地出讓面積的限定以及對逾期不開發(fā)土地的收回，這三項措施已被視為當下調(diào)控土地市場的三大主要措施。”北京某大型國企開發(fā)商副總對《財經(jīng)國家周刊》記者表示。