拿2009年5月實(shí)施的《旅行社條例》在海南實(shí)施的例子，從事旅游質(zhì)量監(jiān)督管理工作的施梁輝說(shuō)，本來(lái)是5月1日正式生效，“但這個(gè)條例在海南大概延遲在10月1日生效，對(duì)于市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，畢竟有個(gè)適應(yīng)的過(guò)程。”海南的黑車(chē)黑導(dǎo)情況曾多次被詬病，在施梁輝看來(lái)，“存在這樣的現(xiàn)實(shí)土壤，這個(gè)情況不僅是海南獨(dú)有。”《旅行社條例》的作用有限，“我們當(dāng)然歡迎法律的規(guī)范，但是《旅行社條例》主要是懲戒警示作用，讓大家知道跨界的成本很高。”　

　　住宿成本

　　目前三亞沿海高星級(jí)酒店入住率最高90%

　　有人在玉帶灘前被規(guī)定游覽時(shí)間只有一小時(shí)，也有人在亞龍灣的豪華酒店閑庭散步。海南省旅游發(fā)展委員會(huì)副主任陳耀說(shuō)，“幾年前三亞酒店的房間到三千塊一晚，我記得你們北京的報(bào)紙寫(xiě)，三亞房?jī)r(jià)天價(jià)了。現(xiàn)在是兩萬(wàn)塊一晚，你們又說(shuō)是天價(jià)了，但現(xiàn)在的情況是訂不上房間，說(shuō)明有這個(gè)需求市場(chǎng)。”

　　但這些都不是旅游的主體，2009年的海南沒(méi)有淡季，除了游客，最大的增量來(lái)自于各地投資商。他們一時(shí)找不到合適的項(xiàng)目，就不斷延住，某星級(jí)酒店銷(xiāo)售人員稱(chēng)，這占據(jù)了高星級(jí)酒店房間的相當(dāng)比例。另外，酒店很多增量客源是來(lái)自高端會(huì)議和獎(jiǎng)勵(lì)團(tuán)。

　　海南省價(jià)格監(jiān)測(cè)中心最新公布的數(shù)據(jù)是，省星級(jí)酒店客房平均報(bào)價(jià)比平時(shí)上漲290.6%，比去年同期上漲138.6%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，春節(jié)期間，位于亞龍灣的酒店均價(jià)在6000元每晚以上，大東海為4000元每晚左右。而在平時(shí)，它們的價(jià)位分別是2000元和1000元以下。目前，三亞沿海的高星級(jí)酒店入住率至少都有70%至80%，如果是周末，則都能達(dá)到90%以上。

　　其實(shí)這些和普通意義上的大眾旅游還有距離，北京春秋旅行社總經(jīng)理?xiàng)钛蠓Q(chēng)，旅行社走的普通海南線路，今年春節(jié)的漲幅有限，酒店大多早已提前預(yù)訂。旅游大巴的問(wèn)題也突出，甚至三亞的公交車(chē)也被拉來(lái)當(dāng)旅游車(chē)用。盡管如此，仍然出現(xiàn)客人在酒店，車(chē)還沒(méi)到的情況。

　　從100多漲到1000元的三亞灣家庭旅館

　　對(duì)于散客旅游來(lái)說(shuō)，三亞的住宿成本是個(gè)敏感話題。位于三亞市區(qū)的中低檔酒店也開(kāi)始翻倍，甚至是家庭旅館。來(lái)三亞已經(jīng)十年的東北人張運(yùn)東在三亞光明路面粉廠租了四間房間做成家庭旅館，平常價(jià)格100多元，他說(shuō)，“正月初一早上要漲價(jià)，最高1000元，最少的話600元，現(xiàn)在房子也很難租到了。”這話他說(shuō)得有點(diǎn)猶豫，但是他又覺(jué)得“國(guó)際旅游島的前景非常好”。

　　晚上他會(huì)趁著交通管理有所松動(dòng)的時(shí)候，騎三輪車(chē)帶游客觀光，繞三亞灣一路下來(lái)五十元左右。三亞市旅游發(fā)展委員會(huì)副主任唐嗣銑告訴記者，“以前三亞灣臨海一帶本來(lái)是蓋成兩層小樓的別墅，后來(lái)覺(jué)得這樣太占用土地很浪費(fèi)，推倒重新蓋成了高樓。”

　　張運(yùn)東的名片上右邊有四個(gè)字“海上奇觀”，意思是旅館正對(duì)著鳳凰島———這個(gè)填海之作，現(xiàn)在幾乎成為三亞觀光旅游的一個(gè)點(diǎn)。張運(yùn)東還記得十年前鳳凰島海域附近偶爾會(huì)有一艘小漁船停靠，現(xiàn)在那里不舍晝夜燈火輝煌，一期一平米賣(mài)出了60000多元。生活在三亞十年，這里的天氣對(duì)一個(gè)齊齊哈爾人來(lái)說(shuō)，真好，但是他說(shuō)從來(lái)不覺(jué)得自己是三亞人，當(dāng)年沒(méi)有咬牙買(mǎi)套房子的后悔就不說(shuō)了，“生活在這里，還是覺(jué)得沒(méi)有安全感”。