無論是東方的中國,還是西方的美國,中低收入保障房建設(shè)一直在提，但我以為，東邊不亮西邊亮，不管是西方的住房新政,還是眼下的東方住房保障法，到目前為止，中低收入保障房仍有問題。

　　就中國而言，全國保障性住房建設(shè)投資不足，存在五大問題。《關(guān)于保障性住房建設(shè)項目實施情況的調(diào)研報告》顯示，我國保障性住房進展不夠平衡，進度比較緩慢，尤其是資金配套方面存在問題。最新數(shù)據(jù)顯示，地方保障性住房建設(shè)完成投資的394.9億元，完成率僅為23.6%。可見，我國保障性住房建設(shè)存在規(guī)劃不夠扎實、攤子鋪得過大、資金配套困難、保障標(biāo)準(zhǔn)偏高、模式單一等五大問題。

　　其中資金配套方面，今年國家下達的保障性住房建設(shè)計劃，全國共需投入1676億元。其中，中央投入493億元，占29.4%;地方配套1183億元，占70.6%。今年以來中央安排保障性住房建設(shè)資金下達471億元，占預(yù)算的95.5%;地方保障性住房建設(shè)完成投資的394.9億元，完成率為23.6%。一些地方由于配套資金不到位和征地、拆遷等前期工作準(zhǔn)備不足，可能難以完成今年的建設(shè)計劃。

　　今年以來，由于經(jīng)濟增速減緩和結(jié)構(gòu)性減稅的影響，各級財政收入增速普遍較低，完成今年預(yù)算存在很大困難。在這種情況下，地方落實保障性住房配套資金壓力很大。有不少市縣政府將落實保障性住房配套資金寄希望于銀行發(fā)放政策性長期貸款。有些地方推行農(nóng)村危舊房改造，政府對每個農(nóng)戶按4000—5000元補助，還不足改造所需資金的10%，許多農(nóng)戶只能依靠大量向銀行貸款或向親友籌借，五保戶、低保戶等貧困農(nóng)戶難以承擔(dān)。

　　保障標(biāo)準(zhǔn)也存在偏高現(xiàn)象。國家要求當(dāng)前保障性住房工作的重點，是通過租賃補貼和實物配租，優(yōu)先解決城市最困難群眾的基本住房問題。有的城市廉租住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達到每平方米2500元左右;有的城市將保障對象的收入標(biāo)準(zhǔn)提高到人均年收入一萬元左右，擴大了廉租住房的保障范圍，增加了政府保障的難度。有的地方為推進農(nóng)村舊房改造，對富裕農(nóng)戶也給予了資金補助，有些農(nóng)戶改造后的住房面積很大，用于出租。

　　因此，其實解決住房難問題，需要更多的市場化機制。日前，關(guān)于“2次房改”的話題很熱，關(guān)于2次房改為什么近期有這么大的呼聲呢？其實最重要的背景有兩個：一個是我們國家這些年來，一方面，住房的改革之后，使我們城鄉(xiāng)居民的住房水平得到了非常大的提高。另外一方面，確實是房價上漲的幅度也超出了許多普通百姓的承受能力。針對特別是低收入住房的廉租房建設(shè)，我們國家在前十幾年的改革過程中欠債是非常多的。雖然說政府一方面倡導(dǎo)，在實行商品房的同時，要搞廉租房建設(shè)，但全國各地的廉租房建設(shè)的存量始終水平非常低，難以使低收入者真正享受到政府這部分低收入者住房政策的保障。