新動(dòng)作

　　針對(duì)新的形勢(shì)，地方政府又開始出招了。北京和上海這兩個(gè)極具符號(hào)意義的城市這次走到了最前面。

　　北京的變化來(lái)自土地一級(jí)開發(fā)市場(chǎng)。有傳聞稱5年內(nèi)土地一級(jí)開發(fā)權(quán)將盡歸政府所有，這意味著北京市國(guó)土局對(duì)2005、2006年土地一級(jí)開發(fā)模式的徹底反省。

　　接近北京市國(guó)土局的人士對(duì)本報(bào)記者透露，在2005、2006年，北京曾定調(diào)，土地一級(jí)開發(fā)以北京幾個(gè)國(guó)有企業(yè)為主，政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，企業(yè)作為運(yùn)作主體，給予一定的盈利空間。

　　但這一模式由于種種原因沒(méi)有實(shí)施下去。之后的兩年時(shí)間，北京市土地一級(jí)開發(fā)處于政策空白期。某國(guó)資開發(fā)商對(duì)記者表示，“我們作為國(guó)企，曾經(jīng)大張旗鼓地做過(guò)一段時(shí)間的一級(jí)開發(fā)。但2007年底，基本上把這一塊停掉了。”但收權(quán)后，土地市場(chǎng)將會(huì)有怎樣的走向？上述接近北京市國(guó)土局的人士表示該行為的利弊都很明顯。

　　“征地拆遷如果由政府主導(dǎo)，可能會(huì)更順利一些。”他表示。

　　而弊端則是供地速度將更加緩慢。政府此時(shí)相當(dāng)于一個(gè)大開發(fā)商，跟原土地方就會(huì)有一個(gè)利益的博弈。“比如雙方在征地過(guò)程中對(duì)于價(jià)格的分歧。如果是單純的企業(yè)行為，效果可能會(huì)好一些，大家都是利益共同體，可以互相讓一步。但交給政府后，博弈時(shí)間會(huì)比較長(zhǎng)。”而政府壟斷土地一級(jí)開發(fā)后，買賣雙方只有唯一的交易平臺(tái)了，這在上述人士看來(lái)也很危險(xiǎn)，“這種專營(yíng)和壟斷帶來(lái)的可能是腐敗現(xiàn)象。”相對(duì)于北京，上海的動(dòng)作則更多指向市場(chǎng)。前不久上海迎來(lái)有史以來(lái)最大規(guī)模的一次供地，但多數(shù)擬出讓土地都位于郊區(qū)。

　　“很難說(shuō)是為了平抑地價(jià)還是趁機(jī)出貨。”鑒于這里近期誕生了兩塊超過(guò)70億元的地塊，上海市國(guó)土局的行為動(dòng)機(jī)也被一些業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑。

　　據(jù)知情人士介紹，上海這波土地放量“蓄謀已久”。2007年牛市時(shí)，許多城市都嘗到了土地財(cái)政的甜頭，上海也隨即大力啟動(dòng)土地一級(jí)開發(fā)，但土地整理最近才告完成。

　　“必須要大放量，因?yàn)檫^(guò)去兩年做土地整理的十幾億元成本、包括大市政工程、居民拆遷等，這些大空子都需要去填，各個(gè)區(qū)政府也會(huì)給市政府壓力。這是一個(gè)水到渠成的結(jié)果。”該人士表示。

　　“一線城市有質(zhì)量沒(méi)數(shù)量，三線城市有數(shù)量沒(méi)質(zhì)量，目前的市場(chǎng)上缺乏有效供應(yīng)。”李國(guó)平則對(duì)未來(lái)的土地市場(chǎng)表現(xiàn)出更多的擔(dān)憂。