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　　多個城市實行“購房落戶”

　　在上海政府方面對外地人戶籍政策開始“松動”的同時，記者了解到，金融危機以來，在房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷的背景下，為刺激房地產(chǎn)市場消費，杭州、成都、武漢、天津等全國多個城市陸續(xù)出臺了購房落戶的優(yōu)惠政策，不少城市還在做進一步放低“入戶”門檻的嘗試。

　　2008年10月，杭州市將購房入戶政策實施范圍由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新開發(fā)區(qū)(濱江)、錢江新城區(qū)域擴大到主城區(qū)，落戶主城區(qū)的購房標準最低為80萬元。

　　2008年12月12日，成都市實施購房落戶新政，其后到2009年2月短短不到3個月的時間已經(jīng)有2.3萬人通過這個政策獲得了成都戶口。此外，在戶籍制度改革方面，四川近期還將進一步放寬戶口遷移政策，允許直系親屬到城鎮(zhèn)投靠落戶。

　　直轄市重慶也在2009年1月20日出臺政策，規(guī)定重慶新購房戶在主城區(qū)購買建筑面積90平方米以上商品房，可將戶口遷入主城區(qū)。

　　盡管購房落戶確實在一定程度上能刺激近期房地產(chǎn)市場的消費，但有業(yè)內(nèi)人士認為該政策“有悖于社會公平原則”，且會拉高房價，目前該政策仍然存在頗多爭議。

　　【專家解讀】

　　市場自會調(diào)節(jié) 不必擔(dān)心人口膨脹

　　業(yè)內(nèi)人士指出，隨著上海老齡化程度的加深，未來社保的支付壓力會越來越大，上海推出戶籍新政也是政府緩解社保支付壓力的一個有效途徑。

　　針對上海市居住證落戶實施細則的出臺，昨日，上海交通大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授、人力資源管理研究所副所長顧琴軒接受 《每日經(jīng)濟新聞》采訪時表示，“上海出臺這一政策的首要目的是吸引人才，放寬戶口的管控將有助于打造人才的戰(zhàn)略高地，并起到帶動經(jīng)濟發(fā)展的作用。”顧琴軒認為，人力資本對宏觀經(jīng)濟的推動作用毋庸置疑，在當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境下，這些政策對拉動上海內(nèi)需、帶動房市等各方面會產(chǎn)生大的影響。

　　上海公共行政與人力資源研究所名譽所長、研究員沈榮華表示，“在上海建設(shè)“雙中心”背景下，上海出臺戶籍《細則》將迎來人才發(fā)展的新高潮。因為人才問題是和制度問題和產(chǎn)業(yè)問題密切相關(guān)，沒有一個好的制度就沒有人才的集聚，沒有人才集聚也就沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

　　不過顧琴軒認為，上海和全國其他城市的人才分布、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題如何調(diào)控，上海城市的公共設(shè)施能否承受城市人口的快速增加，就醫(yī)等各項公共設(shè)施和服務(wù)水平會不會受到影響這些都是需要考慮的問題。

　　但沈榮華認為，擔(dān)心上海人口過度膨脹是沒有必要的。“在市場經(jīng)濟條件下，市場力量本身會內(nèi)生調(diào)節(jié)城市過度膨脹的機制。隨著城市規(guī)模的擴張，城市的土地價格以及生活費用都會相應(yīng)上升，從而遏制人口的進一步遷入。”

　　《實施細則》要點

　　持有《上海市居住證》累計滿7年

　　持證期間按規(guī)定參加上海城鎮(zhèn)職工社會保險，正常繳費累計滿7年

　　在上海遠郊地區(qū)的教育、衛(wèi)生等崗位連續(xù)工作滿5年的，持證及參保年限可縮短至5年

　　最近連續(xù)三個納稅年度平均每年納稅在100萬元及以上，或者最近連續(xù)3年平均每年聘用本市員工100人及以上的創(chuàng)業(yè)人才，可以不受專業(yè)技術(shù)職務(wù)或職業(yè)資格等級的限制