中新社北京四月十七日電 題：改售為租 經(jīng)濟(jì)適用房回歸保障公平

　　中新社記者 阮煜琳

　　當(dāng)一些城市的中低收入居民徹夜排隊等待經(jīng)濟(jì)適用房放號時，網(wǎng)上叫賣經(jīng)濟(jì)適用房房號的現(xiàn)象已是“相當(dāng)普遍”。專家指出，目前迫切需要重新審視經(jīng)濟(jì)適用住房的一些突出問題，盡快進(jìn)行制度創(chuàng)新，以達(dá)到預(yù)期的政策設(shè)計和宏觀調(diào)控目標(biāo)。

　　建設(shè)部政策研究中心副研究員文林峰告訴記者，相對于現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)適用住房出售方式，租賃方式可以根據(jù)供應(yīng)對象的家庭收入多少和變動情況，靈活調(diào)整保障資源分配的對象和租金水平，可以根據(jù)不同收入家庭靈活確定保障程度，更加公平地配置保障資源。

　　租賃經(jīng)濟(jì)適用住房是指以低于市場租金向低收入家庭出租，政府給予租金補(bǔ)貼。專家指出，經(jīng)濟(jì)適用房以租為主，還會以經(jīng)濟(jì)手段有效擠掉投資性和尋租行為，使保障性住房真正滿足低收入家庭的需要。而對于租賃型經(jīng)濟(jì)適用住房的房源，可采取鼓勵企業(yè)機(jī)構(gòu)新建、在新建商品住宅小區(qū)按一定比例建設(shè)、在存量市場收購等多種方式籌集。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，發(fā)展經(jīng)濟(jì)租賃房需要盡快完善相應(yīng)的金融、稅收和產(chǎn)業(yè)政策支持。如建設(shè)租賃住房，開發(fā)貸款需要延長至長達(dá)二十至三十年，并應(yīng)從規(guī)劃、稅收方面對開發(fā)企業(yè)建設(shè)經(jīng)濟(jì)租賃房給予政策鼓勵。從目前經(jīng)濟(jì)適用房以出售為主過渡到以出租為主還需要一個發(fā)展過程，在現(xiàn)行制度下，對于依然以銷售方式分配的經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)采取體內(nèi)循環(huán)的周轉(zhuǎn)方式。

　　“購買者如果想出售，只能被政策性住房的持有機(jī)構(gòu)無償或給予一定的資金利息補(bǔ)償收回，再重新出售或出租給適合條件的新的中低收入家庭。這種方法可以徹底解決以投資、投機(jī)為目的購房行為，通過經(jīng)濟(jì)手段擠出相當(dāng)多不符合條件的購買者。這種體內(nèi)封閉的周轉(zhuǎn)方式，購房人失去了投資增值機(jī)會，一旦家庭收入提高，就會退出經(jīng)濟(jì)適用住房，去市場上購買完全產(chǎn)權(quán)、有投資獲利空間的商品房。” 文林峰說。

　　今天中國市長協(xié)會在北京發(fā)布的《中國城市發(fā)展報告(二00六)》指出，經(jīng)濟(jì)適用住房的長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢是逐步與廉租住房制度對接，解決“夾心層”的住房問題，確保在社會平均收入水平以下的弱勢群體可以得到基本的住房保障。

　　“低收入家庭租賃經(jīng)濟(jì)適用住房，這部分保障群體要控制在一個合適的范圍。”文林峰說，中低收入等階層可以通過公積金等金融稅收支持在市場上購買中低價位中小戶型的住房，逐步與限價商品房并軌，進(jìn)入市場體系，這部分通過市場改善住房條件的家庭應(yīng)占社會的絕對多數(shù)。