深圳到底有多少土地的使用權(quán)在出讓后一直未能有效開發(fā)利用？春節(jié)前，深圳市規(guī)劃局一位官員透露，全市目前約有20平方公里閑置土地，其中也包括部分房地產(chǎn)用地。這20平方公里的閑置土地已相當(dāng)于深圳近年來每年新批準(zhǔn)的建設(shè)用地總量。

　　土地閑置，幾乎已成為各地的普遍現(xiàn)象。據(jù)去年的報道，全國城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)共有閑置土地107.93萬畝，空閑土地84.24萬畝，批而未供土地203.44萬畝，三類土地總量為395.61萬畝，相當(dāng)于現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量的7.8%。

　　這些閑置土地的占有者，大多是趁前些年一些地方不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事、盲目鋪攤子、上項目之機(jī)，以投資為誘餌，大面積占用土地，或者說騙得土地，然后以種種借口“黃”掉項目。如今值此土地行情飛漲之時，手握閑置土地待價而沽。開發(fā)商囤地嚴(yán)重，盡管一直是各地房價快速上漲的重要原因，但似乎也一直奈何不了。

　　其實，國家早在1999年就已發(fā)布《閑置土地處置辦法》，對超過規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地已有十分明確的對號入座的處置辦法。因此，土地的主動權(quán)完全掌握在政府手里，只要依法處置，凡土地閑置，都將得到及時解決。

　　那么，看著如此之多的閑置土地拋荒，政府明明手握《閑置土地處置辦法》的“上方寶劍”，何以寧肯容忍土地行情飛漲，卻不肯出手收回以壓抑地價控制房價？顯然，《閑置土地處置辦法》并沒有得到認(rèn)真的落實，是因為執(zhí)法的軟弱，而深層的原因，是不少地方政府在這場利益博弈中，屁股坐在了土地占有者一邊。

　　譬如，國土資源部在新一輪的土地宏觀調(diào)控中，“在城市特別是大型以上城市，要以供地為主要手段，積極支持城市中小戶型、中低價位商品住房的建設(shè)用地，嚴(yán)格控制大戶型和低密度的住房建設(shè)用地，堅決停止別墅建設(shè)用地”。而當(dāng)下房地產(chǎn)業(yè)用地占到了全國供地總量的30%左右，公開宣稱為富人蓋房的房地產(chǎn)商，或手握著閑置土地，或覬覦著新批土地，都不可能按國土資源部的調(diào)控就范。為富人建房的暴利，讓哄抬房價成為可能，炒熱房地產(chǎn)必然抬高對土地的需求，而賣地又是不少地方政府財政收入的重要來源，這樣一條利益鏈，使不少地方政府與房產(chǎn)商早已有著千絲萬縷的關(guān)系。從雙方的利益出發(fā)，當(dāng)然都不急于閑置土地的收回盤活。

　　顯然，土地閑置的形成以至長期不能收回，其根子都在于地方政府。解決土地閑置問題，必須將政府行為納入法治的軌道，樹立《閑置土地處置辦法》的權(quán)威。凡土地閑置涉及到政府的，必須嚴(yán)加追究責(zé)任，土地閑置造成的損失，一概由土地占用者承擔(dān)。總之，土地閑置必須有人“買單”，惟有如此，囤地嚴(yán)重的現(xiàn)象才有望得到改觀，新的土地閑置，也能得到有效的遏制。(錢夙偉)