中新網(wǎng)10月23日電 據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，國(guó)土資源部日前下發(fā)通知，要求各地切實(shí)做好2007年土地利用計(jì)劃(草案)編報(bào)工作。通知特別提出，各地在不突破往年新增建設(shè)用地規(guī)模水平的前提下，從嚴(yán)從緊提出年度新增建設(shè)用地計(jì)劃建議指標(biāo)；在不突破去年計(jì)劃盤(pán)子的前提下，科學(xué)合理確定新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地及耕地計(jì)劃建議指標(biāo)。

　　據(jù)悉，這個(gè)通知是對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》(31號(hào)文)的首次具體落實(shí)，31號(hào)文規(guī)定，新增建設(shè)用地控制指標(biāo)(包括占用農(nóng)用地和未利用地)要納入土地利用年度計(jì)劃。

　　目前各地2007年土地利用計(jì)劃(草案)編報(bào)工作，仍是在舊的《1997~2010年全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》分解給各省市區(qū)的指標(biāo)下進(jìn)行。分析人士認(rèn)為，舊綱要在科學(xué)性、前瞻性上存在某種程度的缺失。吉林省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)趙勝堂坦承，地方各級(jí)政府都不太重視，對(duì)舊綱遵守得并不理想。

　　廣東省國(guó)土資源廳一位官員向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，廣東近10年的GDP增速平均水平達(dá)到13.3%，但為之付出了沉重的資源代價(jià)，每年新增建設(shè)用地320平方公里,而香港土地面積是1100多平方公里。“也就是說(shuō)，廣東幾乎4年用掉了一個(gè)香港的土地。如此驚人的耗地速度，已引起廣東省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度警覺(jué)。”

　　該官員認(rèn)為，珠江三角洲的建設(shè)用地規(guī)模不能再擴(kuò)了，廣州的建設(shè)用地(除番禺和從化)比例已達(dá)28%，東莞占37%，佛山占31%。“如果不嚴(yán)格控制，這些地方就沒(méi)有多大發(fā)展的空間了。”

　　在國(guó)土資源部此次緊急限令背后，是國(guó)務(wù)院第149次常務(wù)會(huì)議駁回《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》(下稱“新綱要”)。

　　針對(duì)在土地市場(chǎng)治理整頓的高壓態(tài)勢(shì)下，一些地方把粗放用地“解套”的希望寄托在新一輪土地規(guī)劃修編上，但國(guó)務(wù)院對(duì)耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積以及建設(shè)用地總量提出了更嚴(yán)格要求，國(guó)土資源部面臨重新修編巨大壓力。

　　由于國(guó)務(wù)院要求新綱要2020年實(shí)現(xiàn)耕地保有量18億畝,這使得2006年到2020年間最多僅3000萬(wàn)畝耕地可以轉(zhuǎn)變用途。為此，國(guó)土部勢(shì)必從現(xiàn)在開(kāi)始就運(yùn)用各地土地年度規(guī)劃的審批權(quán)，緊壓新增建設(shè)用地規(guī)模。

　　在通知中，國(guó)土資源部規(guī)劃司負(fù)責(zé)人還要求把今年全年用地規(guī)模控制在計(jì)劃之內(nèi)。負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，第四季度往往是各項(xiàng)建設(shè)用地相對(duì)集中的時(shí)期，尤其是國(guó)發(fā)31號(hào)文出臺(tái)之后，某些地方可能出現(xiàn)突擊批地的現(xiàn)象。

　　“31號(hào)文要求工業(yè)用地招拍掛，目前相關(guān)部門(mén)都在制定實(shí)施細(xì)則，這有可能使得一些地方趕在細(xì)則出來(lái)前多批地。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村所王小映博士解釋。（孫榮飛）