小產(chǎn)權(quán)房向左走還是向右走？1月5日，鄭州市金水區(qū)政府召開制止集體土地上的私搭亂建、小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)和違法占地行為工作會議。會議上明確表示：小產(chǎn)權(quán)房的出路是拆除或者沒收，尚沒有第三條路可走。

　　【態(tài)度】小產(chǎn)權(quán)房立刻停工接受處罰

　　小產(chǎn)權(quán)房的性質(zhì)就是未經(jīng)批準(zhǔn)，非法占用集體土地、擅自開發(fā)建設(shè)的樓房。

　　在工作會議上，與會的區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和各村干部拿到了該區(qū)今年的1號文件。

　　該文件中對小產(chǎn)權(quán)房的治理措施是：要立即停工，并接受處罰，按照《土地管理法》第76條規(guī)定，責(zé)令退還非法占用土地。對于違反土地利用總體規(guī)劃的，予以限期拆除，并恢復(fù)土地原狀，并處罰款；對于符合土地利用總體規(guī)劃的，予以沒收，并處以罰款。

　　罰款額度為基本農(nóng)用田每畝1.3萬元至2萬元，耕地每畝0.67萬元至1.3萬元，其他土地0.67萬元以下。

　　非法占用基本農(nóng)田5畝以上、耕地10畝以上，依據(jù)《刑法》第342條規(guī)定，處5年以下有期徒刑或者拘役。

　　前不久，金水區(qū)副區(qū)長王愛輝參加了國土資源部和建設(shè)部舉行的一個培訓(xùn)班。對于小產(chǎn)權(quán)房合法化，她說：“現(xiàn)在可以明確，國家并無此意，沒有任何綠燈可以開。”

　　在去年12月14日，國土資源部重申，我國城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或所謂的“小產(chǎn)權(quán)房”，有關(guān)部門不得為違法建造和購買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證。

　　【行動】派信息員找小產(chǎn)權(quán)房

　　本報曾報道過，一些業(yè)內(nèi)人士表示，鄭州市場上“小產(chǎn)權(quán)房”有幾十萬平方米，保守估計占市場上銷售商品房的10%左右。

　　柳林鎮(zhèn)干部在分組討論時坦言，柳林鎮(zhèn)是小產(chǎn)權(quán)房的重災(zāi)區(qū)。

　　對于國土資源局只有行政執(zhí)法權(quán)，沒有強制執(zhí)法權(quán)的問題，金水區(qū)區(qū)長王鐵良說：“違法占地行為整治聯(lián)席辦公室要強化這一方面。”

　　據(jù)了解，金水區(qū)將在每個村派信息員、聯(lián)絡(luò)員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法建筑就制止。

　　同時，金水區(qū)對不履行職責(zé)或違規(guī)準(zhǔn)許，甚至參與私搭亂建、小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)和違法占地的黨員干部，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)給予黨政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，將移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　【方式】聯(lián)合執(zhí)法查處小產(chǎn)權(quán)房

　　《土地管理法》第73條、第76條都有沒收地上建筑物的處罰規(guī)定。但如何沒收？由哪個或哪些部門來沒收？沒收后如何處理？法律上沒有相應(yīng)的規(guī)定。

　　金水區(qū)政府將如何沒收小產(chǎn)權(quán)房呢？據(jù)區(qū)政府人士稱，目前先進行違法占地行為調(diào)查，“估計沒收工作，將由國土資源局和行政執(zhí)法局等單位聯(lián)合執(zhí)法”。

　　金水區(qū)1號文件稱，違法用地上的建筑物及其他設(shè)施的沒收和移交，會依照鄭州市的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)主管區(qū)長審核簽字后，由土地行政主管部門具體辦理沒收和移交手續(xù)。

　　《河南省實施〈土地管理法〉辦法》第67條規(guī)定，依法沒收的地上建筑物和其他設(shè)施，由作出處罰決定的縣級以上人民政府土地行政主管部門會同同級財政部門依法處理。所得收益，繳作出處罰決定機關(guān)的同級財政。

　　沒收集體土地上的建筑物和其他設(shè)施，其土地使用權(quán)隨同地上建筑物轉(zhuǎn)移的，應(yīng)依法辦理集體土地征用或使用手續(xù)。(路治歐)