中新網(wǎng)12月7日電 保障房制度是我國(guó)解決低收入家庭住房難題的重要手段，自208年以來(lái)，我國(guó)加大了保障住房建設(shè)力度，然而，在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行過(guò)程中，出現(xiàn)了不少問(wèn)題，有數(shù)據(jù)顯示廉租房覆蓋面僅達(dá)到1%，有專(zhuān)家指出，需要完善保障房的進(jìn)入和退出機(jī)制，需要完善的法律法規(guī)的支撐。需要完善保障性住房進(jìn)入和退出的運(yùn)轉(zhuǎn)體系，加強(qiáng)可操作性。

　　據(jù)《瞭望》周刊報(bào)道，目前，我國(guó)不僅沒(méi)有一部住宅法，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)低收入者住房的保障性法規(guī)，使得低收入者住房難以得到有效保障。因此，建立符合我國(guó)國(guó)情的住房保障的法律法規(guī)勢(shì)在必行。

　　只有以法規(guī)條文的形式規(guī)定保障性住房的保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障水平、保障資金來(lái)源、保障者進(jìn)入和退出程序、保障管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能,以及對(duì)違法違紀(jì)行為的懲處等規(guī)范性措施,才能確保這一制度有法可依、有章可循。

　　同時(shí)，為保障這一制度具有可操作性，還需建立與之相配套的一系列規(guī)章制度，如收入申報(bào)制度、申請(qǐng)審核制度、公示評(píng)議制度、動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度等，以切實(shí)保障低收入者等困難群體能真正享受到政府保障性住房的福利待遇。

　　完善保障性住房進(jìn)入和退出的運(yùn)轉(zhuǎn)體系。

　　保障性住房進(jìn)入和退出機(jī)制的建立及實(shí)施，需要具有可操作性的完善運(yùn)轉(zhuǎn)體系：

　　其一，制定保障性住房進(jìn)入和退出的轉(zhuǎn)換接續(xù)措施。應(yīng)制定由廉租房向經(jīng)濟(jì)適用房再向商品房過(guò)渡的正反雙向的具體操作程序，以使保障對(duì)象在家庭收入變化后能適時(shí)調(diào)整到所對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的住房。同時(shí)，對(duì)于相當(dāng)一部分既享受不到廉租房待遇，又買(mǎi)不起經(jīng)濟(jì)適用房的“夾心層”群體，也應(yīng)盡快研究符合我國(guó)國(guó)情的住房保障辦法。

　　其二，增強(qiáng)保障性住房管理及操作層人力。目前我國(guó)從事住房保障工作的專(zhuān)職人員與城鎮(zhèn)人口的比例為1:17萬(wàn)人，而中國(guó)香港這一比例為1:600人。因此，應(yīng)加速改變目前這種住房保障管理人員極為缺乏的現(xiàn)狀，有效推進(jìn)保障性住房進(jìn)入及退出工作的進(jìn)程。

　　其三，完善保障性住房的可持續(xù)發(fā)展的供給方式。對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)實(shí)行租購(gòu)并存、建補(bǔ)結(jié)合的保障模式，通過(guò)實(shí)行租者隨時(shí)騰退、購(gòu)者返還補(bǔ)貼或產(chǎn)權(quán)贖回、建微小戶(hù)型者獲補(bǔ)貼等方式，抑制廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房過(guò)度供給及無(wú)底洞現(xiàn)象，穩(wěn)定可持續(xù)房源。

　　其四，完善保障性住房的金融政策。加大政府對(duì)低收入家庭的住房擔(dān)保貸款力度，擴(kuò)大房屋抵押貸款保險(xiǎn)，完善保障性住房抵押貸款低息金融政策，逐步改變保障性住房的建設(shè)和供給資金來(lái)源均由政府財(cái)政支出的現(xiàn)狀。

　　另外，在住房保障管理和監(jiān)督部門(mén)的跟蹤監(jiān)測(cè)及嚴(yán)格監(jiān)管方面，具體措施包括：

　　對(duì)申請(qǐng)保障性住房居民的家庭收入狀況進(jìn)行嚴(yán)格的審核，根據(jù)低收入者的困難程度納入不同的住房保障供給范圍，不同地區(qū)的居民收入狀況應(yīng)有不同的保障標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)住房保障對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)和保障面積實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一旦保障對(duì)象的家庭收入發(fā)生變化，保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整，以有效解決各地普遍存在的保障性住房供給與實(shí)際保障對(duì)象錯(cuò)位的問(wèn)題；對(duì)住房保障對(duì)象的保障措施應(yīng)多元化，可在為其提供廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障措施基礎(chǔ)上，實(shí)行發(fā)放住房補(bǔ)貼到人頭、減免稅費(fèi)等其他住房保障性措施；健全保障性住房的公示制度，提高住房保障工作的透明度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，加大違法處罰力度；進(jìn)一步規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)，對(duì)有效住房資源進(jìn)行合理有效配置。