國土局終于開始從土地市場的源頭———供地環(huán)節(jié)著手進(jìn)行調(diào)控。近日，國土局印發(fā)《限制用地項目目錄(2006增補(bǔ)本)》和《禁止用地項目目錄》，對商品住宅宗地出讓面積設(shè)限，“大城市20萬平方米，中等城市14萬平方米，小城市(鎮(zhèn))7萬平方米。”

　　文件的出臺，適逢全國土地市場再度火熱，地王頻出時。且不論后續(xù)還需要多少細(xì)則，才能真正發(fā)揮效力，單從政府對于土地市場的調(diào)控日趨立體化來看，此次政府對土地出讓面積設(shè)限，意義重大。

　　政府調(diào)控日趨立體化

　　“2006年至今，政府對于土地市場的調(diào)控日趨立體化，背景不盡相同。”武漢開元地產(chǎn)策劃顧問機(jī)構(gòu)總監(jiān)高偉說。

　　2006年，地產(chǎn)市場已顯現(xiàn)過熱苗頭。據(jù)統(tǒng)計，該年武漢市房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長27.7%，商品房價格同比增幅為25.4%。“賣房賺了錢，到土地市場拼地，再賣出更高價格的住宅，漸成風(fēng)氣。”—位本土開發(fā)商回憶。

　　當(dāng)年，國務(wù)院出臺《加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》及《限制用地項目目錄(2006年本)》，要求各地方政府控制每年土地的供應(yīng)量，超出指標(biāo)的，扣減下—年度的相應(yīng)指標(biāo)。

　　中國幅員遼闊，地域特點各不相同，各城市每年出讓多大面積的土地為宜，始終是個謎。

　　2007年，地產(chǎn)市場進(jìn)入非理性增長階段，不計成本，在土地市場瘋狂搶地，成為常態(tài)。針對全國可供使用耕地面積日益減少的狀況，溫總理在十屆人大5次會議上強(qiáng)調(diào)，18億畝耕地的“紅線”堅決不能突破。

　　2008年，不少2007年的地王們初嘗苦果，大量無法動工的土地，遍布全國。當(dāng)年，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》中提出，督促及時開發(fā)利用，形成有效供給，確保節(jié)約集約利用每宗土地。

　　2009年，為土地出讓面積設(shè)限前，國務(wù)院再次重申“閑置”費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，“土地閑置2年，依法無償收回。”

　　關(guān)鍵要看具體執(zhí)行情況

　　多位業(yè)內(nèi)人土認(rèn)為，文件的出臺，有助于增強(qiáng)土地市場的競爭意識，打擊囤地現(xiàn)象。

　　今年至今，武漢土地交易中心出讓的地塊中，面積超過20公頃的有5塊。且均被大地產(chǎn)企業(yè)收入囊中。業(yè)內(nèi)分析，“大型地產(chǎn)企業(yè)在住宅銷售中收得盆滿缽滿后，往土地市場廝殺，逐漸占據(jù)主動”成為今年下半年武漢土地市場的特征。

　　“大地塊化整為零，意味著土地出讓總價門檻降低，更多的中小型地產(chǎn)企業(yè)也有機(jī)會參與角逐，不再對大地塊望而興嘆。”中國指數(shù)研究院華中分院中房指數(shù)系統(tǒng)應(yīng)用總監(jiān)胡超說。

　　此外，地產(chǎn)企業(yè)面對大地塊，—般分期開發(fā)。超大地塊在漢的開發(fā)周期超過10年的都有。“—邊規(guī)劃，—邊開發(fā)”的現(xiàn)象，每每發(fā)生。

　　如地產(chǎn)開發(fā)商拿到的最大地塊面積為20公頃，在拿地初期，就要對整個項目的定位、規(guī)劃做足功課。因此，對土地出讓面積設(shè)限，不僅能打擊囤地現(xiàn)象，也能規(guī)范地產(chǎn)項目的開發(fā)，讓地產(chǎn)市場上出現(xiàn)更多精品住宅，有助于地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

　　但更多業(yè)內(nèi)人土認(rèn)為，此次政府量化土地出讓面積，究竟能有多大的功用，還有待相關(guān)細(xì)則的約束及具體執(zhí)行情況。(記者胡◇)