在今年“兩會”上，上海市市委書記俞正聲推薦官員看《蝸居》，西安市市長陳寶根直言不會對房價“掉以輕心”……讓千千萬萬老百姓翹首以待的住房保障，是擺在任何一位地方政府“當家人”面前的現實問題。

　　十一屆全國人大代表、濟南市市長張建國也在忙碌著，他正在讓“居者有其屋”的夢想在濟南“照進”現實。

　　張建國的文件包里塞滿了為今年“兩會”準備的發言材料，從經濟社會的改革發展到民生大事的改善保障，囊括了一個地方政府領導人抬頭的遠見和低頭的惦念。這其中，最厚實的一份是關于濟南市房地產及棚戶區改造情況的介紹，在整整九頁的發言稿里，處處透露出張建國對穩定房地產市場和加強保障性住房建設的決心和信心。

　　抑制房價非理性上漲

　　2009年上半年，受宏觀經濟企穩向好的影響，房地產市場率先在一線城市回暖，下半年開始向二線城市快速傳導。而濟南市在去年承辦了第十一屆全國運動會和第七屆國際園林花卉博覽會，城市形象有了極大改善。大環境和小環境的同步改善使濟南市的房地產市場出現了“量價齊升”的局面，特別是二手房的成交面積和成交金額分別出現了同比80.6%和107.4%的大幅增長。

　　張建國評價濟南的房地產市場雖然在去年下半年出現了部分樓盤供不應求的現象，但總體來說是相對健康和理性的。預計今年上半年會延續去年的上漲趨勢，不過漲幅會有所趨緩，下半年謹慎看漲。

　　“2010年，濟南市將進一步改善房地產投資環境，遏制不合理收費，降低房地產開發成本，增大住房供應量，緩解供需矛盾。同時，加大市場監督力度，規范市場行為，穩定市場預期。加強正確的輿論導向，培養市場參與各方守法誠信的氛圍，避免房價大幅波動，抑制房價非理性上漲。”張建國說。

　　保障性住房“應保盡保”

　　棚戶區改造是最讓濟南市民滿意的民生工程之一，也因此成為張建國最為滿意的政府工作之一。

　　“棚戶區改造是城市工作面臨的一個重要課題，也是對各級政府執行能力的重要檢驗。棚戶區改造不能等同于常規的城市建設或舊城改造，政府有責任讓城市弱勢群體實現‘居者有其屋’。”張建國說。

　　對城市的棚戶區改造來說，資金是一個大問題。為破解融資難的困境，張建國想出了“政府主導，市場化棚改”的招兒，有了市場就不愁資金，政府托底機制也徹底改變了過多依靠開發商的被動局面。張建國把棚改的出發點定位到為群眾謀福利上來，對位置不好的零星片區改造項目進行就近整合或與好地段項目捆綁，最大限度實現集中連片改造，以大帶小，以豐補歉。此外，堅持依法拆遷、陽光拆遷，公正安置、公平回遷，讓每一戶棚戶區居民都真正享受到符合規定的各項政策。

　　截至2009年年底，濟南市已啟動36個集中片區和31個零星片區，動遷居民約5.1萬戶、15.3萬人，拆遷建筑面積360萬平方米，開工建設安置房210萬平方米。2010年，濟南市計劃新開工建設棚改安置房80萬平方米、竣工70萬平方米，基本完成集中連片棚戶區改造任務，在此基礎上，把重點轉向城中村和危舊簡易樓改造。