淮安市楚州區拆遷安置房建設，前幾年是“開發商代建，政府回購”，回購價每平方米2000元左右。2008年起，該區撇開了開發商，嘗試由政府部門負責建設，安置房成本降到每平方米1200多元。目前，淮安市正在全市推廣安置房建設的“楚州模式”。

　　從2003年到2007年，開發商代建楚州拆遷安置房22萬平方米，政府回購的價格基本與當年的商品房售價持平，最高價達到每平方米2500元。加之建設周期長，回遷戶們意見較大。

　　2008年，楚州區采取“政府搭臺、部門操作”的辦法，出資2900萬元，征地380畝，由城建辦、城投中心、房管局、建設局負責4個安置小區的建設。安置小區的建設用地通過國土部門公開掛牌出讓，城市資產公司摘牌取得使用權，以方便拆遷戶為安置房辦理可以隨時交易的土地證、房產證。所有安置小區的施工建設，全部經過公開招投標，“陽光”操作。開建的每幢安置房，全部接受拆遷戶、人大代表、政協委員和政府部門的全程現場監督。

　　據了解，去年楚州區上馬建設了32.8萬平方米的安置小區，只花了4.9億元，遠低于前幾年的安置房“回購價”，省下了近2億元。

　　楚州區委書記趙洪權說，如果將拆遷安置都“外包”給開發商，政府做“甩手掌柜”當然很輕松。但開發商在安置房建設中每平方米要賺去幾百元“合理利潤”，政府就要多花幾億元，最終損害的是拆遷戶和社會的公共利益。

　　楚州安置房建設采用新方法，省下巨額回購款后，可以有更大能力在拆遷安置中補償拆遷人的利益。

　　5月中旬，楚州區列入今年重點“民心工程”的龍光、運東、富士花苑、溫馨家園等安置小區13萬平方米的安置房建成，首期1250戶拆遷家庭即將喜遷新居。這幾個小區，配備了文化會所和健身休閑場地，還配有車庫、太陽能熱水器。

　　據介紹，今年楚州投資6億元，將再建總建筑面積54.5萬平方米的5個安置房小區。(梁寶華 劉洪成 陳炳山)