今年的政府工作報告中承諾了十件民生實事，如今落實得如何？昨天，市政協(xié)組織部分政協(xié)委員，就我市保障性住房建設(shè)情況進行視察。記者獲悉，目前我市保障性住房建設(shè)工作盡管取得顯著成績，然而由于存在征地拆遷難等問題，拖慢了開工建設(shè)進度，離“十一五”的目標還有2萬多套的差距。

　　市政協(xié)副主席廖軍文、黃中偉參加了視察。

　　現(xiàn)狀：

　　保障房建設(shè)已投資47億元

　　委員們視察了梅山苑和紅樹綠洲兩個項目。據(jù)市住房和建設(shè)局相關(guān)負責(zé)人介紹，截至今年10月，全市保障性住房建設(shè)已累計完成投資約47.68億元，其中市本級安排建設(shè)保障性住房項目(含地鐵上蓋、開發(fā)商代建)累計完成投資約31.92億元，各區(qū)政府(含新區(qū)管委會)安排建設(shè)保障性住房項目累計完成投資約15.76億元。其中，在安排建設(shè)的71個項目中，已竣工項目10個，已開工項目14個，共3萬多套，總用地面積80多萬平方米，總建筑面積近240萬平方米；正在進行前期工作的項目41個，共約6.4萬套，總用地面積140多萬平方米，總建筑面積450多萬平方米。存在困難的項目6個。

　　在取得顯著成績的同時，也有不容忽視的大量問題。對比“十一五”(2006-2010)規(guī)劃所提出的“14萬套、770萬平方米”的建設(shè)目標，目前還有2萬多套的差距。“工作形勢非常嚴峻、任務(wù)非常繁重。”這位負責(zé)人這樣形容目前面臨的狀態(tài)。

　　問題：

　　征地拆遷問題拖慢開工進度

　　保障房的建設(shè)距離目標差距這么大，背后存在諸多問題。首先就是征地拆遷難。這位負責(zé)人分析，我市土地資源非常有限，且目前大量城中村私房的存在與特區(qū)內(nèi)外土地國有化后的相關(guān)收益和補償機制尚存在不完善的地方，導(dǎo)致部分項目用地存在違法建筑、臨時建筑以及權(quán)屬爭議，使安排的項目存在較突出的征地拆遷問題。同時，一些項目用地還需要進行“農(nóng)轉(zhuǎn)建”、“生態(tài)用地改功能”等方面的規(guī)劃調(diào)整，涉及用地調(diào)整還須報國土資源部審批，程序較為復(fù)雜。據(jù)統(tǒng)計，目前僅有6成左右的項目落實了地塊紅線，簽訂了土地使用合同。

　　保障性住房的資金投入也是個問題，目前來看，盡管市級投資落實情況良好，但區(qū)級政府投資熱情不高，審批落實都比較慢。且受金融危機影響，保障性住房的社會投資呈現(xiàn)出疲軟狀態(tài)。

　　建議：

　　公共租賃房要降低租金

　　針對存在的問題，市住房和建設(shè)局建議，應(yīng)盡快完善我市保障性住房委托建設(shè)、移交和承接驗收的相關(guān)機制，明確相關(guān)部門的責(zé)任分工，確保住房保障建設(shè)、管理和分配工作有效銜接，為低收入住房困難家庭等群體提供優(yōu)質(zhì)的保障性住房。同時，應(yīng)進一步建立和完善區(qū)級住房保障機構(gòu)，確保住房保障政策順利實施。

　　“要充分發(fā)揮社會的力量！”市政協(xié)委員張曙光建議積極探索研究引入社會資金參與保障性住房建設(shè)。同時，針對公共租賃房租金過高，導(dǎo)致近半人群寧租農(nóng)民房不選公共租賃房的情況，張曙光認為，應(yīng)適當減低租金，以形成與市場租金的絕對競爭優(yōu)勢。

　　經(jīng)濟適用房面積應(yīng)該降

　　“住房面積的標準應(yīng)該降。”與不少家庭對面積較大保障性住房的申購需求不同，市政協(xié)委員王芬認為，對比香港30多平方米的標準，我市保障性住房60平方米的標準已經(jīng)夠高，“在香港65平方米已經(jīng)可以做三室一廳，”她認為，可適當減低面積，以滿足更多低收入家庭的需要。此外，不少委員還提出應(yīng)加強保障性住房的建設(shè)質(zhì)量，盡量選址在交通便利的地方，以便為低收入家庭提供安全、方便的住房環(huán)境。