新年伊始，“國(guó)十一條”再舉調(diào)控大旗，明確規(guī)定二套房貸首付比例不得低于40%。那么，房?jī)r(jià)上漲的勢(shì)頭是會(huì)應(yīng)聲而止？專家們對(duì)此的意見(jiàn)并不一致——

　　北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)昨日接受記者采訪時(shí)指出，“國(guó)十一條”是對(duì)最近一段時(shí)間以來(lái)中央調(diào)控樓市政策的系統(tǒng)化。具體說(shuō)來(lái)，可以概括為幾個(gè)方面：

　　首先是調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，最核心的是增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和限價(jià)商品住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房等五類住房的供給。這實(shí)際上明確了此前強(qiáng)調(diào)的住房供應(yīng)的“雙軌制”，通過(guò)調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)的方式，讓住房“雙軌制”落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)住房市場(chǎng)結(jié)構(gòu)上的大調(diào)整。

　　第二，抑制投資投機(jī)性需求。把首次購(gòu)房和非首次購(gòu)房、普通住房和非普通住房區(qū)別開(kāi)來(lái)，加大差異化的信貸和稅收政策，支持鼓勵(lì)首次置業(yè)需求。對(duì)非普通商品房、非首次置業(yè)等投資投機(jī)性需求，明確采取差異化政策。對(duì)二套房明確以家庭為單位認(rèn)定是否為第二次購(gòu)買。體現(xiàn)“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的做法，在信貸、稅收政策上加以區(qū)分。

　　在明確責(zé)任方面，這個(gè)文件與此前出臺(tái)的政策方式非常不同。該通知以國(guó)務(wù)院辦公廳名義正式對(duì)下發(fā)文，對(duì)地方各級(jí)政府責(zé)任有具體要求，對(duì)地方責(zé)任主體有明確約束力。

　　著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員時(shí)寒冰在博客中照例不看好近期出臺(tái)的一系列房產(chǎn)調(diào)控政策。他認(rèn)為：這些措施未能解決根本問(wèn)題——從以往房地產(chǎn)調(diào)控后的效果看，幾乎每次房地產(chǎn)調(diào)控過(guò)后，房?jī)r(jià)都會(huì)出現(xiàn)新一輪報(bào)復(fù)性上漲。

　　時(shí)寒冰認(rèn)為，要調(diào)控房?jī)r(jià)，需要先做好兩件事情：一是對(duì)現(xiàn)行分稅制進(jìn)行調(diào)整。分稅制改革以后，地方政府的財(cái)權(quán)減少了，事權(quán)反而在增加。地方政府不僅要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還要提供足夠的公共服務(wù)、公共產(chǎn)品，但它面臨著資金短缺的困擾。目前，地方政府基本上就是通過(guò)土地出讓金、房地產(chǎn)相關(guān)稅費(fèi)收入來(lái)填補(bǔ)這個(gè)資金缺口的。從利益驅(qū)動(dòng)方面來(lái)看，地方政府沒(méi)有任何動(dòng)力去抑制房?jī)r(jià)的。要從根源上來(lái)解決這一問(wèn)題，必須對(duì)分稅制進(jìn)行調(diào)整，增加地方政府的財(cái)政收入。

　　二是改變現(xiàn)行的官員政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在主要以GDP來(lái)考核干部政績(jī)，地方官員為了獲得更高的GDP增速，更有動(dòng)力推高地價(jià)、房?jī)r(jià)，以提升其進(jìn)行基本建設(shè)投資的能力，推高GDP。

　　由于這兩條建議，在目前并不受到重視，那么，就必然導(dǎo)致越調(diào)控房?jī)r(jià)越漲的畸形結(jié)局。