應走房產(chǎn)商、政府、單位集資建房等多種房產(chǎn)開發(fā)途徑。三種主體同時參與開發(fā)房產(chǎn)的混合體制，更有利于解決絕大多數(shù)百姓的住房問題和房產(chǎn)市場穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

　　最近發(fā)布的社科院2010年《經(jīng)濟藍皮書》指出，我國房價收入比超出合理承受范圍，85%家庭無能力購房。而某副部長也表示自己買不起房。副部長都買不起房，普通百姓就更不必說了。事實表明，中國的房地產(chǎn)已到了非改不可的階段。其實，抑制房產(chǎn)價格的政策選項很多，就看各級政府有沒有決心與魄力來推動實行。

　　首先，繼續(xù)強化打擊囤地炒地的措施。最近公布的“首次繳款比例不得低于全部土地出讓款的50%”，是打擊囤地炒地的措施之一，但更重要的還是強化對囤地炒地的處罰力度。政府應規(guī)定，對在規(guī)定期限內(nèi)沒動工開發(fā)的，大幅提高土地閑置費；對土地轉(zhuǎn)讓收益，征收高額稅金。

　　出臺打擊開發(fā)商惜售囤房行為。政府應規(guī)定，在開發(fā)商現(xiàn)有房產(chǎn)出售70%~80%之前，不得參與申購新的土地項目，這會迫使房產(chǎn)商放棄惜售、囤房行為。

　　出臺房產(chǎn)稅和房產(chǎn)遺產(chǎn)稅。基于我國國情，可對普通百姓的第一套甚至第二套房屋免征房產(chǎn)稅，但從第三套房屋開始征房產(chǎn)稅。或同時輔以家庭人均住宅面積征收，如對家庭人均面積超過50～60平方米以上的房產(chǎn)征稅，或?qū)�戶均超過150～180平方米的房產(chǎn)征稅。這些措施會增加持房成本，有力打擊炒房行為，調(diào)節(jié)貧富懸殊。

　　增加房產(chǎn)投機、倒賣成本。政府可規(guī)定，對所購房產(chǎn)5年內(nèi)賣出的，征收高額交易稅。

　　房產(chǎn)市場實行多軌制開發(fā)與建設。改革三十年成功的混合經(jīng)濟體制表明，多種所有制經(jīng)營會激發(fā)競爭、煥發(fā)經(jīng)濟活力。在房產(chǎn)開發(fā)上，應打破只允許開發(fā)商開發(fā)房產(chǎn)的壟斷局面，走房產(chǎn)商開發(fā)、政府開發(fā)、單位集資建房等多種房產(chǎn)開發(fā)途徑。房改前住房主要以各單位自建為主，房改后房產(chǎn)開發(fā)的權(quán)利被開發(fā)商獨家壟斷。有人一聽說要政府和單位參與建房，就稱其為“老路”，這是沒有實事求是地對我國人口眾多、土地緊張的住房現(xiàn)實問題進行嚴肅思考。政府開發(fā)和單位自建房會加大房產(chǎn)供應途徑，打破開發(fā)商壟斷房地產(chǎn)市場的局面，這三種主體同時參與開發(fā)房產(chǎn)的混合體制比任何單一主體獨家開發(fā)都要更為有效，更有利于解決絕大多數(shù)百姓的住房問題，有利于房產(chǎn)市場的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。過去單位作為唯一主體建房導致住房市場僵化，房改10年來開發(fā)商作為唯一主體建房導致住房價格非理性瘋漲，都說明任何單一主體主宰住房市場都存在巨大弊端。

　　比方說，國家可以拿60%的開發(fā)用地制定好小區(qū)建設方案后實行招標，在保證質(zhì)量和控制住房面積的前提下讓建筑商競標建設，政府再以利潤不超過土地和建設成本總價10%的價格賣給工薪收入階層，并限制這類房屋的買賣，買賣產(chǎn)生的利潤絕大多數(shù)必須上繳國庫專門用于房產(chǎn)開發(fā)。20%的地以市場價賣給有實力的企業(yè)與單位用于集資建房，僅用于供應本單位職工。另外20%的地賣給開發(fā)商去建高檔房，賣給有經(jīng)濟實力的高收入階層。這會加大房屋供應的多元化，抑制房價亂漲，政府和開發(fā)商也能從中獲得相當利潤來維持房產(chǎn)市場可持續(xù)發(fā)展。 (徐開彬，旅美學者)