日前,全國近20個城市出臺了以穩(wěn)定房地產(chǎn)市場為名義的地產(chǎn)“救市”政策。 中新社發(fā) 呂建設 作

　　北京今年最大的經(jīng)濟適用房項目——豐臺區(qū)南苑西居住區(qū)日前正式開工，經(jīng)歷了萬套限價房沖擊的北京樓市將再次面臨價格考驗。業(yè)內(nèi)人士稱，在需求低迷的形勢下，北京樓市或?qū)⑦M入有史以來最大規(guī)模的降價潮。

　　當前，由于受包括國際金融危機在內(nèi)多種因素影響，保持與促進經(jīng)濟增長已經(jīng)成為頭等重要任務，在這種情形下，部分地方政府試圖通過出臺房地產(chǎn)“救市”政策促進固定投資增長，并在此基礎上拉動經(jīng)濟增長。其實，“救市”固然可以一定程度地促進固定投資增長，像北京市這樣大面積建設保障性住房，同樣需要消費大量生產(chǎn)材料，同樣可以促進固定投資增長，因而同樣可以起到促進房地產(chǎn)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進經(jīng)濟增長的功效。如果逐步將保障性住房享用范圍擴大到外來農(nóng)民工等人群，或適度放寬保障性住房的享受對象，政府建設的保障性住房面積還可繼續(xù)適度擴大，政府進行保障性住房建設還可發(fā)揮更大地拉動經(jīng)濟增長的效用。

　　相比于通過“救市”促進固定投資增長，像北京市這樣大力建設保障性住房，除了可以取得相同的拉動經(jīng)濟增長效果之外，更可以發(fā)揮讓更多民眾實現(xiàn)有房居住夢想的作用。顯而易見的是，政府擴大保障性住房建設，一則可以直接讓更多低收入人群購買價格低廉的保障性住房，解決經(jīng)濟困難家庭的住房問題；另一方面，大量保障性住房的入市可以平抑商品房市場價格，有利于讓更多中等收入家庭買得起房，從而促進民眾的住房福利改善。除此而外，政府建設保障性住房平抑房屋市場價格，有利于房屋價格朝著理性方向回歸，有利于擠壓房地產(chǎn)市場存在的泡沫，因而也于促進房地產(chǎn)市場與經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展有益，可謂可以起到經(jīng)濟效益與社會效益兼顧的一石多鳥效應。

　　其實，不斷擴大保障性住房建設，早就被確定為各地地方政府的職責，但是令人遺憾的是，近些年來部分地方政府建設保障性住房的積極性不高，不少地方政府沒有完成上級下達的建設保障性住房任務。而部分地方政府所以缺乏建設保障性住房的積極性，說到底是因為奉行土地財政政策，試圖通過“經(jīng)營土地”獲取更大的經(jīng)濟利益，而建設保障性住房與部分地方政府以地生財?shù)脑V求不相符合，因而部分地方政府建設保障性住房的動力不足。諸多地方政府奉行的土地財政政策，不但導致諸多低收入人群難以享受到應有的住房保障，也在相當大程度上對各地房屋價格的畸高上漲起到了助推作用，不但增加了中等收入人群購買商品房的困難，而且為宏觀經(jīng)濟運行與金融安全埋藏下不可小覷的隱患與風險。

　　不管在什么時候、何種情形下，提高民眾包括居住條件在內(nèi)的福祉水平都是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的，促進民生改善都是政府義不容辭的職責。正因為如此，政府一方面要大力促進經(jīng)濟發(fā)展，另一方面要致力于改善民生，始終將促進經(jīng)濟發(fā)展與民生改善統(tǒng)一起來，讓二者互為促進，而不能將犧牲民生改善作為發(fā)展經(jīng)濟的代價。具體就房地產(chǎn)政策而言，政府一方面應在規(guī)范基礎上促進房地產(chǎn)市場發(fā)展，另一方面要始終將促進民眾居住條件改善作為房地產(chǎn)政策出臺的著力點，真正讓民眾從包括房地產(chǎn)市場在內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展中得到好處。這就要求各地政府要不斷提升自身改善民眾居住條件在內(nèi)的促進民生意識，同時更要將民生改善狀況作為考核官員政績的重要標準，需對罔顧民生甚至以犧牲民生為代價的官員實施問責，而更根本的是要強化民眾對于官員前途命運決定權的權重，真正讓促進民生改善成為政府工作的指南與指導方向。唯其如此，包括房地產(chǎn)市場在內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展才不會出現(xiàn)與民眾居住條件改善在內(nèi)的民生脫節(jié)，民眾福祉才能隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷得到改善與提升。 (魏文彪)