日前，國(guó)家發(fā)展改革委和商務(wù)部發(fā)布第57號(hào)令，全文公布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄 (2007年修訂)》(以下簡(jiǎn)稱新 《目錄》)，自2007年12月1日起施行。2004年11月30日國(guó)家發(fā)展改革委和商務(wù)部發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2004年修訂)》同時(shí)廢止。

　　昨日，國(guó)際五大行之一的高力國(guó)際華東區(qū)董事總經(jīng)理翁琳認(rèn)為，新《目錄》出臺(tái)，考慮了目前中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，在進(jìn)口順差持續(xù)增大，外幣儲(chǔ)備持續(xù)增加，人民幣兌美元持續(xù)升值的背景下，防止境外資金大規(guī)模流入，倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級(jí)而相應(yīng)頒布，其著眼點(diǎn)是全局性的。

　　在談及新《目錄》對(duì)于房地產(chǎn)的影響時(shí)，翁琳表示，此次指導(dǎo)目錄出臺(tái)因?yàn)橹�眼于全局的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，因此并不對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)有過(guò)多新的政策修改。事實(shí)上，相對(duì)于2006年171號(hào)文件(限外令)的出臺(tái)，此次外資投資指導(dǎo)目錄只是適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的限制方面，更多的是重申了之前的范圍。從上海來(lái)看，2005、2006年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資方面，外資僅占3.3%與4.4%，對(duì)于市場(chǎng)的影響有限。

　　新《目錄》新增了外資進(jìn)入房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)交易及房地產(chǎn)中介或經(jīng)紀(jì)公司的限制，對(duì)此，翁琳認(rèn)為，目前二級(jí)市場(chǎng)交易本身，在全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)講，與一手房交易相比，交易量仍然很小，所以這方面對(duì)于房地產(chǎn)的影響不會(huì)很大。

　　相對(duì)于全國(guó)來(lái)講，上海雖然二手房市場(chǎng)發(fā)展較快，但是房產(chǎn)市場(chǎng)仍以一手房交易為主導(dǎo)。二級(jí)市場(chǎng)由于本身發(fā)展特點(diǎn)，可能對(duì)于外資進(jìn)入本身亦有一定門(mén)檻，市場(chǎng)上外資投資有限。目前對(duì)于外資投資在這方面的限制，視乎將來(lái)進(jìn)一步的政策舉措，才能判斷對(duì)于市場(chǎng)的影響。

　　與此同時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域開(kāi)始向外資收緊。新《目錄》規(guī)定，從2007年12月1日起，外資將不再鼓勵(lì)進(jìn)入普通住宅的開(kāi)發(fā)建設(shè)，同時(shí)外資被限制進(jìn)入房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)交易(存量房交易)及房地產(chǎn)中介或經(jīng)紀(jì)公司。

　　翁琳認(rèn)為，本次指導(dǎo)目錄對(duì)于普通住宅開(kāi)發(fā)的轉(zhuǎn)變，應(yīng)是政府考慮到了目前房地產(chǎn)在普通住宅投資方面產(chǎn)業(yè)已走向相對(duì)成熟，因此并不再需要特別鼓勵(lì)外資來(lái)進(jìn)行投資。

　　對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，翁琳認(rèn)為，中國(guó)整體向上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，必然對(duì)未來(lái)市場(chǎng)有積極的推進(jìn)作用。并且目前也鼓勵(lì)特大城市發(fā)展來(lái)帶動(dòng)周邊城市群，可以判斷，未來(lái)上海的房地產(chǎn)發(fā)展必將具有良好前景。而本次指導(dǎo)目錄出臺(tái)也要關(guān)注它進(jìn)一步具體內(nèi)容來(lái)判斷未來(lái)的影響。(李麗)