國有土地出讓招拍掛制度實施已近3年，昨天，記者就這一制度專門采訪了中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞。他表示，土地招拍掛制度的實施加速了房地產(chǎn)行業(yè)的洗牌。

　　牛鳳瑞指出，從目前的土地出讓市場來看，通常是價高者得。以北京為例，今年以來土地出讓的成交價均大大高于出讓底價，有些地塊的最終出讓價格甚至已經(jīng)翻了一倍。而這些高價土地大都落在了一些大牌的開發(fā)商手中。中小企業(yè)很難進入一些優(yōu)質(zhì)地塊的競標行列。牛鳳瑞建議，在這個過程中，政府應(yīng)當形成相應(yīng)的法律條例來限制大型開發(fā)商壟斷土地市場。

　　“真正的招拍掛應(yīng)該是土地價格完全由市場決定。”牛鳳瑞強調(diào)。他指出，從房地產(chǎn)開發(fā)來講，大企業(yè)集中開發(fā)有其優(yōu)勢，但大開發(fā)商看不上的一些小地塊、小項目，也可以讓中小企業(yè)來操作，應(yīng)當爭取讓更多數(shù)量的開發(fā)商參與市場競爭。但最終還是要通過市場來自動調(diào)節(jié)。

　　針對一些房地產(chǎn)商囤積土地，故意拖延開發(fā)時間，牛鳳瑞向記者表示，政府應(yīng)當嚴格約束此種行為。據(jù)了解，目前我國的《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和《閑置土地處置辦法》已有規(guī)定，開發(fā)商取得土地兩年不開發(fā)，政府有權(quán)力收回。(丁蕊）