北京開始保障房質量第三方檢測試點

10月9日，工人拆除大興區(qū)舊宮三角地的明悅灣住宅不合格建筑。本報資料圖片

　　“保障房質量將和開發(fā)商招投標掛鉤，對于出現(xiàn)質量問題的開發(fā)商，肯定要在資質、準入、包括今后的招投標中嚴格進行限制。”

　　——市住建委主任隋振江近期表示

　　本報訊 北京市住建委相關負責人近日表示，在明悅灣事件發(fā)生后，北京市住建委組織相關部門開展了對全市混凝土行業(yè)整頓檢查。另外，北京開始了保障房質量第三方檢測的試點，6家具備司法鑒定資質的機構介入保障房的質量檢測。

　　研究制定混凝土質量管理規(guī)定

　　全市混凝土整頓的內(nèi)容是，對生產(chǎn)資質不符合要求、混凝土產(chǎn)品質量不合格的混凝土攪拌站，依法責令停產(chǎn)整頓，吊銷資質。同時，市住建委正在研究制定預拌混凝土質量管理的規(guī)定，加強混凝土攪拌站的監(jiān)督管理。

　　同時，市住建委要求參建單位加強質量管理意識，嚴把質量關。要求開發(fā)商處理好加快工程進度和確保質量的矛盾，把保證質量作為加快進度的前提。施工單位要對進場的混凝土等建材加強檢測。

　　無第三方檢測報告的工程不驗收

　　這位負責人透露，北京還開始了保障房第三方檢測制度的試點。

　　市住建委相關負責人此前表示，第三方抽樣檢測機制即在結構工程完工后，由政府主導，從社會上選擇有資質的檢測機構，對各個部位進行檢查和抽查，如混凝土的強度、鋼筋的間距等。這是在建設、施工、設計和監(jiān)理等進行驗收后，再由獨立于開發(fā)、建設單位的第三方機構進行的檢測。

　　目前，北京有幾個保障房項目開展了試點。“北京目前有資質的質量檢測機構有80多家，其中有6家是具備司法局認定的司法鑒定資質的，我們的設想是由同時具備司法鑒定資質的檢測機構來承擔第三方檢測。”

　　對于不能提供第三方檢測報告的工程，將不予竣工驗收。

　　全市保障房質量大普查

　　明悅灣事件發(fā)生后，有媒體援引北京一位不愿透露姓名的開發(fā)商稱：“不敢說30%，全市范圍內(nèi)至少也有10%的保障房是存在質量問題的。”

　　一位業(yè)內(nèi)人士表示，保障房的利潤較低，按照相關規(guī)定，經(jīng)適房項目的利潤率不高于3%，因為利益的驅動，所使用的建筑材料大都只需達標就行，而不會采用更好的產(chǎn)品。

　　北京一位保障房開發(fā)商表示，明悅灣這種情況應該只是一個特例，“對于一個項目來說，結構安全是關系到人命的。開發(fā)商即使想節(jié)約成本，也不敢在結構上玩貓膩。”

　　市住建委相關負責人表示，由于是民生工程，政府保障房的質量監(jiān)管，比商品房更加嚴格。對于“北京至少有10%的保障房存在質量問題”的說法，他認為，這根本是無稽之談，沒有經(jīng)過調查，也沒有任何的依據(jù)。明悅灣事件發(fā)生后，北京對全市保障房工程進行了全覆蓋的檢查，沒有發(fā)現(xiàn)大的質量問題。

　　■ 事件回放

　　●2010年6月 在建的北京市大興區(qū)舊宮改造項目之一的明悅灣保障性住房小區(qū)因被查出有嚴重質量問題被全面停工。

　　●8月1日 北京市住建委經(jīng)過全面調查后，指出質量問題主要是樓房所使用的混凝土強度不夠，導致建筑物主體結構達不到安全要求。

　　●10月8日 北京市住建委對混凝土生產(chǎn)商北京華躍騰飛混凝土有限公司作出初步處罰決定，認定該公司提供給明悅灣項目的混凝土水泥用量不足。擬對該公司給予停業(yè)整頓。

　　●10月9日開始 出現(xiàn)質量問題的多棟建筑物開始拆除。這是北京保障房建設中首次出現(xiàn)的因質量問題拆除重建的案例。

　　■ 進展

　　尚無保障房家庭退房

　　10月9日，6棟問題保障房開始拆除。10月25日，記者在現(xiàn)場看到，已經(jīng)有兩棟樓完成了拆除。

　　市住建委相關負責人表示，發(fā)生該事件后，國家建筑工程質量監(jiān)督檢測中心對這8棟樓進行了全面的檢測。“根據(jù)專家的論證和設計核算，混凝土強度是一個硬性的指標，如果達不到C35標準，通過計算模型核算，不能保證結構受力。將來在地震、風荷載等受力影響中，就不能保證安全。

　　經(jīng)過了中國建研院等專家的檢測和論證，這8棟樓都可以通過加固的方式保證安全，“但有些房子已經(jīng)賣了，如果加固的話，房屋面積會有減少。這對老百姓來說不公平。所以經(jīng)過研究決定，6棟樓拆除，另外2棟樓還沒有銷售，采用加固的方式。銷售時按照加固后的實測面積計算。”市住建委這位負責人說。

　　按照明悅灣保障房原先的工期，明年要竣工交房。市住建委這位負責人表示，拆除重建必定會影響到工期，該項目肯定要延期交房。按照購房合同中的規(guī)定，開發(fā)商應對延期交房的業(yè)主給予賠償。

　　他表示，事件發(fā)生后，主管部門對于已經(jīng)購房的家庭，確定了可退、可換、可調的原則。購房家庭可以選擇退房，也可以選擇調換其它房源。“區(qū)里也在做調查的工作，目前還沒有要求解除購房合同的。

　　他表示，因為項目建設和工程施工都需要尊重有法律效力的合同，所以重建仍然由原來的開發(fā)商、施工單位和監(jiān)理單位完成。但具體實施的人員肯定要更換。

　　保障房工程質量每月篩查

　　“出現(xiàn)了質量問題，肯定不是一件好事。但從另一個角度上說，也應該慶幸。因為是在沒交到老百姓的手中之前，就被發(fā)現(xiàn)了。房地產(chǎn)律師秦兵告訴記者。

　　市住建委相關負責人告訴記者，明悅灣保障房的質量問題被查出，得益于北京對于保障房的網(wǎng)絡檢查和市區(qū)兩級的聯(lián)動監(jiān)管模式。

　　2008年開始，市住建委成立了專門的保障房工程監(jiān)督工作組，對全市保障房質量安全監(jiān)督實施管理協(xié)調。同時各區(qū)縣對本轄區(qū)內(nèi)的保障房工程實施監(jiān)督管理。

　　他表示，從今年1月開始，市監(jiān)督組將混凝土試塊的留制，作為檢查的重點。截至9月份，共檢查工程261項次，總建筑面積538萬平米。依法現(xiàn)場下達責令改正通知書共220份，現(xiàn)場簡易處罰9起，實施立案處罰56起。已經(jīng)查處完畢，繳納罰款的有33起，近180萬元。

　　本組稿件采寫/本報記者 馬力