中央政策怎樣變成百姓樓房：四市保障房探索 (4)

　　蘇州-九江-通化：用創新為黨和政府贏得掌聲

　　吉林省通化市二道江區富源小區的董玉華老人不久前剛從棚戶區搬到他的一居室樓房，在一般人看來，42平米的房子對這個3口之家還是小了點，但對比自己一家4口過去住的29平米的潮濕小平房，看到被專業人員精心設計的功能齊全、溫暖亮堂的一室一廳，想到自己幾乎沒花什么錢就突然改變了居住環境，董玉華老人幾乎逢人就說：“還是共產黨好啊！”

　　在廣州，在九江，在蘇州，在通化，每當我們隨意走進那些搬進新房的家庭，百姓們住有所居的喜悅和感激總是撲面而來。

　　“中國各地推進保障性住房所遇到的困難都差不多，但哪里善于創造條件、開動腦筋，哪里干起來、干得好，哪里的百姓就早得實惠，對黨和政府的感情就更深一層。”吉林省副省長王祖繼說。

　　吉林省通化市二道江區是通化市重要的能源基地，全區共有待改造工礦棚戶區18320戶，60萬平方米。該區工礦棚戶區改造深得人心，因為他們懂得怎樣把好事辦好。比如，他們也有資金困難。針對項目建設資金嚴重不足的問題，他們采取了“國家補助一點、省政府補助一點、地方財政配套一點、居民自籌一點、銀行貸一點、政策讓一點”等辦法，堅持在棚戶區原址進行建設，這樣項目建設用地可以直接劃撥，節省了很大一部分土地資金。

　　他們也會遇上“釘子戶”——棚戶區內的部分特困家庭，即使是面對40平方米的最小戶型，仍無力出資。他們就采取平房置換和分期付款方式進行安置。在回遷安置過程中，針對部分困難戶無力回遷，每個單位領導干部都要進行回遷包保，幫助每一戶居民喜遷新居。

　　蘇州所面對的保障房問題則是一個發展中的問題——近年來，蘇州社會經濟持續快速發展，城市化進程不斷加快，新就業人員和外來務工人員急劇增加，2009年底戶籍人口達633萬，而外來人員已達590萬。這么多的外來人口難道不該住有所居嗎？