關鍵時刻樓市調控不能放松

　　近日，京滬穗深等一線城市樓市全線回暖的消息，給“樓市調控”再添熱門話題。有數據顯示，30個城市中就有26個城市成交面積環比上漲，其中的11個城市漲幅超過50%，一連串的數字暗示著尚未“調低”的房市房價又悄悄“低調”走上前臺，樓市回暖的消息彌散并折磨著很多人的神經。

　　今年4月國務院出臺的調整房地產市場的“國十條”，是房地產宏觀調控以來被大家認為最好的一條政策，也是最嚴厲的一個政策。目前雖然央行還沒有調整基準利率，但購房優惠利率退出已經成為現實，從8月初對第二套房認定標準確定為認房又認貸開始，銀行信貸又開始了一次全面收緊。在辦理售房貸款業務時，目前首套置業普遍執行8.5折利率，第二套房更是嚴格執行首付5成、利率1.1至1.2倍的政策，而三套房貸大部分都已經暫停貸款。與此同時，嚴禁銀行不得對囤地、炒地、捂盤惜售的房企發放新增貸款。連番重拳出擊，政府希冀從政策和資金層面遏制房價過快的上漲。那么，新政執行后的房市到底如何？來自國家統計局近期發布的統計數據，8月份全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲9.3%，這是房價連續第二個月環比持平。截至目前，中國城市房價已連續15個月同比上漲。在當前復雜的國內外經濟形勢下，調控樓市和經濟增長之間難免會有一些沖突。保增長還是保民生，政府面對著現實的考量。業內人士指出，對于一些主要以土地出讓和樓市財政為主的市縣，即使不考慮開發商的利益，自身生存也是難以跨越的難題。

　　現實經濟面臨著兩難的境地，政府將如何作取舍？國務院總理溫家寶的回答讓民眾憂慮的心尋到了方向。日前，溫總理在出席2010年夏季達沃斯論壇開幕式時表示，穩定房價和提供住房保障是各級政府的重要職責。溫總理強調，住房問題既是經濟問題，更是影響社會穩定的重要民生問題，穩定房價和提供住房保障是各級政府的重要職責。同時溫總理提出，“我們要進一步規范市場秩序，完善土地、財稅、金融政策，加快建立促進房地產市場健康發展的長效機制，抑制投資投機性需求，引導市場增加普通商品房的供給，加快保障性住房的建設，發展公共租賃住房，促進形成合理的住房供給結構，滿足多層次的住房需求。”此番發言不僅明確了保民生國計根本方針不會變，并指引了一條應對樓市的策略方向。

　　多數專家學者認為，目前來看，房地產的調控政策不僅不能放松，反而需要加碼，尤其是金融機構的資本監管，在政策上不能留絲毫空隙。銀行對房地產開發企業的開發投資貸款應繼續保持收緊。記者看到剛剛披露的上市公司中報顯示，上半年房地產上市公司的負債近8000億元，而經營活動現金流量為負的837.56億元，去年同期則為418.06億元。當資金鏈緊張，房地產開發企業會降低出手土地的激情，變現要求增高也會迫使囤積的土地和樓盤估價而出。切實做好銀行對二、三套房貸的管理規定以及杜絕變相房貸現象，這將從源頭上控制樓市資本泡沫，讓炒房遁形，使房子歸于“住房”屬性。作為金融、財稅監管，也有專家提出，國家政策在必要的時候是可以實施“差異化加息”，即只提高貸款利率，不改變存款利率。同時，變革稅收政策和土地政策，增加遏制投資性的增值稅、房產稅、豪宅稅等，增加高額炒房成本作為調控手段。

　　事實上，以“國十條”為代表的房地產調控措施，不僅僅體現為單一調控房價，還要求增加普通商品房供應、盤活二手房市場、規范租房市場等，通過增加供應、緩和供需、抑制投機、去除泡沫，使房價逐漸回到合理水平。“國十條”實際重點更在于地方政府對保障房建設的重視程度，更體現民生性。記者了解到，目前，各地的保障房建設速度雖然都在加快，但距離各地年初所承諾的目標仍有差距，保障房的規模仍無法對商品房市場發揮平衡及分流的作用。政府應加強監督，力促各地抓緊落實政策，對一些逆流而上的城市，應當進行必要的曝光和問責。

　　從宏觀環境看，我國國民經濟繼續保持回升向好勢頭。這為房地產調控政策的進一步出臺奠定了有利條件。下一階段，政策的調整和補充不僅要考慮短期市場形勢，更應著重于住房制度的深化改革。政府應以更大的決心更有力的措施，加快把保障性住房重大民生工程建設好，使民眾住有所居、安居樂業，從而令本輪房地產調控以改善民生、促進社會和諧穩定的宗旨得以堅持、不動搖，才能達到調控的預期效果。 作者： 韓雪萌