房地產(chǎn)調(diào)控：上半年控房?jī)r(jià) 下半年管土地

　　8月13日、21日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)8天內(nèi)兩度強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)貫徹”房地產(chǎn)調(diào)控政策，給樓市調(diào)控注入了一針強(qiáng)心劑。

　　“房地產(chǎn)調(diào)控下半年放松的可能性不大。”接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家、房地產(chǎn)界人士均表示，目前房?jī)r(jià)并沒(méi)有太大變化，調(diào)控目的還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)。

　　“從整個(gè)宏觀調(diào)控局面來(lái)看，上半年主要調(diào)控房?jī)r(jià)，下半年重點(diǎn)在土地市場(chǎng)。”北京聯(lián)達(dá)四方房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司總經(jīng)理?xiàng)钌黉h在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，中央高層近期兩次談打擊投機(jī)炒房行為、增加保障房供應(yīng)，給社會(huì)釋放出重要信號(hào)，那就是本輪樓市調(diào)控不會(huì)半途而廢。

　　8月21日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在江蘇省常州市主持召開(kāi)加快保障性安居工程建設(shè)工作座談會(huì)時(shí)要求，各地要繼續(xù)落實(shí)好國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的政策措施，切實(shí)增加住房有效供應(yīng)，堅(jiān)決抑制投機(jī)炒作行為，鞏固調(diào)控成果。

　　8月13日，李克強(qiáng)在北京市考察廉租住房、公共租賃住房等建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的一系列政策措施，堅(jiān)決抑制投機(jī)炒作等不合理需求。

　　“從4月份樓市調(diào)控新政出臺(tái)至今已有近四個(gè)月時(shí)間，房地產(chǎn)市場(chǎng)的成交量明顯下降，但是房?jī)r(jià)并沒(méi)有真正下降。”上海復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，要警惕房?jī)r(jià)的再次反彈。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，7月份全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲10.3%，漲幅比6月份縮小1.1個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比與上月持平。尹伯成說(shuō)，樓市新政出臺(tái)后，一些大城市的房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭受到遏制，新房入市價(jià)格有所回調(diào)，二手房市場(chǎng)價(jià)格開(kāi)始松動(dòng)，整個(gè)樓市陷入一種“量跌價(jià)滯”的狀態(tài)。

　　“但是，前不久市場(chǎng)上傳聞樓市調(diào)控政策有可能松動(dòng)，使得房?jī)r(jià)再現(xiàn)上漲苗頭。”尹伯成告訴記者，從目前來(lái)看，“量跌價(jià)滯”僅僅只是調(diào)控效果的初步顯現(xiàn)，要讓房?jī)r(jià)回到合理水平，樓市調(diào)控政策絕不能松動(dòng)。

　　此前，有分析認(rèn)為在新政調(diào)控下，房地產(chǎn)投資增速下降可能會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行產(chǎn)生影響。

　　專家認(rèn)為，從房地產(chǎn)實(shí)際開(kāi)工量來(lái)看，正常年份的房地產(chǎn)開(kāi)工量為每年500萬(wàn)套左右，最多的時(shí)候可以達(dá)到900萬(wàn)套，而今年僅保障性住房供應(yīng)量就達(dá)500多萬(wàn)套，與往年的供應(yīng)量相比有增無(wú)減。“開(kāi)工數(shù)量并沒(méi)有減少，那么對(duì)上下游各個(gè)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用又怎么會(huì)下降呢！”中銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，開(kāi)工量的增減，是評(píng)價(jià)地產(chǎn)調(diào)控是否影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性指標(biāo)。

　　而且，近期國(guó)土部打擊囤地、清理閑置土地的行動(dòng)也將會(huì)使未來(lái)市場(chǎng)供應(yīng)有所增加，進(jìn)一步緩解房地產(chǎn)市場(chǎng)供需矛盾。

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，打擊囤地行為、清理閑置土地可以促使房地產(chǎn)商加快土地開(kāi)發(fā)步伐，使得房地產(chǎn)市場(chǎng)供給能夠持續(xù)放量，在短期內(nèi)改變供小于求的局面。

　　“但是，打擊囤地、清理閑置土地的力度如何最終還要看地方政府相關(guān)管理部門(mén)的決心。”楊少鋒告訴記者，從客觀上講，地方政府并沒(méi)有打擊囤地的主動(dòng)性。一方面，土地財(cái)政是地方政府的主要收入來(lái)源；另一方面，絕大多數(shù)的囤地都是地方政府默許的結(jié)果。

　　閑置土地是長(zhǎng)期存在的一個(gè)難題，此次公布的2815宗只是冰山一角。據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士介紹，國(guó)土部此次公布的囤地名單并非國(guó)土部查處出來(lái)的，而是下發(fā)文件讓各個(gè)省、市自己報(bào)上來(lái)的。這就出現(xiàn)有的地方報(bào)的多，有的地方一宗也沒(méi)有。

　　楊少鋒說(shuō)，查處閑置土地一直都是國(guó)土部面臨的一個(gè)工作難點(diǎn)。作為全國(guó)土地的宏觀管理部門(mén)，一方面很難在全國(guó)范圍內(nèi)全面查處違規(guī)和閑置土地，另一方面土地執(zhí)法又必須依賴于地方國(guó)土管理部門(mén)。“此次國(guó)土部通過(guò)‘曬’囤地和閑置土地名單，其實(shí)也是換個(gè)方法督促地方政府有所作為。”一位業(yè)內(nèi)人士這樣評(píng)價(jià)。

　　-本報(bào)記者 王小霞

　　-實(shí) 習(xí) 生 謝侃侃