看馬德里咋整保障房

　　住房問(wèn)題已成為我國(guó)各大城市的心頭之痛。然而，在望房興嘆的同時(shí)，也應(yīng)有所反思：政府在福利保障房工作的投入不足和不盡規(guī)范。

　　西班牙首都馬德里市長(zhǎng)達(dá)十余年的保障房改革，讓我們看到原來(lái)保障房也可以如此漂亮。馬德里市的福利性住房改革始于25年前的老區(qū)住房改造，為了在短期內(nèi)迅速緩解住房壓力，1985年至1998年這13年間，政府解決住房問(wèn)題的水準(zhǔn)只能在一個(gè)底層的水準(zhǔn)上運(yùn)行——成本低、質(zhì)量一般、幾乎沒(méi)有設(shè)計(jì)感可言，但大量生產(chǎn)。1998年，社會(huì)的住房壓力得到一定的緩解，城市主政者開(kāi)始了更具挑戰(zhàn)性的計(jì)劃：建造低成本、高質(zhì)量并有設(shè)計(jì)感的房子。如今，這一想法直接提升了馬德里市政府社會(huì)保障型住宅計(jì)劃的層次，并使得其在世界范圍內(nèi)聲名鵲起。

　　“小分隊(duì)”定期檢查

　　與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)適用房領(lǐng)域內(nèi)丑聞?lì)l出不同，馬德里市極少出現(xiàn)類(lèi)似的負(fù)面新聞。

　　每天，社會(huì)福利保障住房糾察“小分隊(duì)”駕駛迷你小車(chē)穿行于馬德里的條條街道，他們的職責(zé)是依法確保居住在保障房?jī)?nèi)的住戶確實(shí)是抽簽抽到的可享此福利的人。

　　他們每個(gè)工作日的檢查路線由一臺(tái)電腦隨機(jī)抽取，從早上8點(diǎn)開(kāi)始按照電腦上抽到的地址進(jìn)行檢查，從市中心到市郊新區(qū)。誰(shuí)也不能提前知道下一個(gè)抽查地點(diǎn)在哪兒。

　　截至2010年5月，計(jì)有127戶被發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題，政府順利收回，把機(jī)會(huì)留給有真正需要的人。這個(gè)不規(guī)范比例只有總規(guī)模的0.7%。迄今為止，只有一起因糾紛走進(jìn)法院，最終判定戶主必須把其購(gòu)買(mǎi)到的社會(huì)福利住房退還給政府。

　　保障房占“半壁江山”

　　在中國(guó)，很多經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)者的信息總是難以被完全公開(kāi)，而馬德里福利性住房申請(qǐng)者的資料必須向全社會(huì)完全公開(kāi)，任何人和機(jī)構(gòu)都可以很輕易地查詢并發(fā)出質(zhì)疑。

　　負(fù)責(zé)接受申請(qǐng)并審查的機(jī)構(gòu)是馬德里市住宅與土地公司的社會(huì)部。任何人都可以向該機(jī)構(gòu)提交福利性住房的購(gòu)買(mǎi)或租住申請(qǐng)，但首要前提是，申請(qǐng)者必須在全國(guó)范圍內(nèi)無(wú)任何住房記錄。

　　每年的9月是當(dāng)年申請(qǐng)的截止日期，社會(huì)部將根據(jù)申請(qǐng)者的資料進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)和分析，以此作為土地和房屋設(shè)計(jì)規(guī)劃的依據(jù)。“正常計(jì)劃下，從一個(gè)房子開(kāi)始醞釀建設(shè)到最后能讓申請(qǐng)者住進(jìn)房子，大概需要三年的周期。”設(shè)計(jì)師馬努·羅比奧說(shuō)。

　　在馬德里新的城市化發(fā)展過(guò)程中，有50%的新建住房是社會(huì)福利保障住房，另外50%是商品房。根據(jù)馬德里市政府提供的數(shù)據(jù)，馬德里市政府2003年到2011年住房政策里一共計(jì)劃建造3.5萬(wàn)套社會(huì)福利保障房，占到全部6萬(wàn)套住房的近60%，到目前為止，68%的保障房已經(jīng)完成。

　　福利房引領(lǐng)商品房

　　中國(guó)的福利保障房往往給人不計(jì)質(zhì)量、只計(jì)數(shù)量的印象，更別論設(shè)計(jì)感。而在馬德里，這些分布在城市各個(gè)角落的漂亮建筑，竟大多出自知名設(shè)計(jì)師之手。

　　通過(guò)創(chuàng)意招標(biāo)，超過(guò)1200家建筑師團(tuán)隊(duì)和馬德里市住宅與土地公司合作，將最優(yōu)秀的創(chuàng)意與最平民化的福利性住房結(jié)合，是該計(jì)劃最大的亮點(diǎn)。其中最為著名的是位于馬德里南部卡拉班切經(jīng)區(qū)的“竹屋”。這個(gè)由西班牙著名設(shè)計(jì)師杭德羅·薩埃拉設(shè)計(jì)的保障性住房，得到了英國(guó)畫(huà)家建筑師學(xué)會(huì)授予的建筑卓越獎(jiǎng)。

　　在計(jì)劃中引進(jìn)最先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和高科技的環(huán)保技術(shù)，被認(rèn)為是該項(xiàng)計(jì)劃最為成功的部分。在馬德里市住宅與土地公司內(nèi)，有一個(gè)城建創(chuàng)意實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)發(fā)用于建設(shè)社會(huì)住宅的創(chuàng)新方式。比如太陽(yáng)能屋頂、用于進(jìn)風(fēng)制冷的高煙囪等，都是因在福利性住房的率先運(yùn)用而被廣泛推廣的環(huán)保技術(shù)。“政府借福利性住房的設(shè)計(jì)和技術(shù)來(lái)影響商品房，這在世界范圍內(nèi)都是一個(gè)創(chuàng)舉。”馬德里市的一位新聞官說(shuō)。