李曉東：征用空置商品房安置住房困難家庭

　　-在公職人員中進(jìn)行住房清查

　　-糾正違法占地行為

　　-糾正各種違反招拍掛制度取得國有土地使用權(quán)的行為

　　-糾正逾期開發(fā)和待價而沽

　　-糾正開發(fā)商捂盤行為

　　-理清調(diào)控思路和不合時宜政策

　　房地產(chǎn)行業(yè)不僅是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，而且具有很強(qiáng)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性，對整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)烈拉動作用。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快之際，其甚至是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎之一。調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)，只能促進(jìn)其健康快速發(fā)展，決不能隨意打壓。近年來，在各級政府的大力扶持下，我國房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)購銷兩旺的良好勢頭，也拉動了國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2009年“保八”，房地產(chǎn)業(yè)功不可沒，當(dāng)然在此過程中，也出現(xiàn)了房價節(jié)節(jié)攀升的情況。近來，在一些對經(jīng)濟(jì)規(guī)律市場規(guī)則不甚了解的“經(jīng)濟(jì)學(xué)家”的鼓動下，各地開始實施以打壓房價為目標(biāo)的調(diào)控措施，對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大：許多地方房價未下調(diào)多少，房屋成交量卻大幅下降。如果聽任這種情況蔓延，勢必對國民經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展造成影響。調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)圍繞實現(xiàn)其健康順利發(fā)展而拉動國民經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展、保障房產(chǎn)資源合理配置而使社會成員居住條件普遍地不斷改善兩大目標(biāo)進(jìn)行，不應(yīng)該自定其他目標(biāo)，干擾市場機(jī)制有效發(fā)揮作用。為此建議：

　　首先，在公職人員中，認(rèn)真進(jìn)行全國范圍的住房清查活動。把公務(wù)員和國有企事業(yè)單位中層以上領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)多占的公有住房清退出來，分配給其他資歷較淺、住房困難的公職人員。同時堅決糾正以上人員其他形式的以權(quán)謀取超額住房福利的腐敗行為。把以權(quán)謀私的不合法(理)的住房需求壓下去，既維護(hù)社會公正、法制嚴(yán)肅，又促進(jìn)房地產(chǎn)資源有序合理配置。

　　其次，堅決糾正違法占地行為。在全國范圍內(nèi)進(jìn)行違法占用土地行為大檢查。對未批先占、少批多占、以臨時用地手續(xù)建長期建筑物等違法行為予以糾正，特別是對不按規(guī)定給相關(guān)農(nóng)民群眾予以足額補(bǔ)償?shù)男袨椋瑒佑谜�法力量乃至黑惡勢力組織，通過毆打等手段威逼農(nóng)民交出土地的行為予以堅決嚴(yán)懲。

　　第三，堅決糾正各種違反招拍掛制度取得國有土地使用權(quán)的行為。既要糾正招拍掛制度實施中的舞弊行為，又要糾正以公益性用地為由規(guī)避招拍掛，而后又改變土地用途的行為，在合適的時間進(jìn)行公益性用地改變?yōu)樯虡I(yè)用途行為的清查活動。

　　第四，堅決糾正取得土地使用權(quán)后，逾期開發(fā)乃至待價而沽的違法行為。要進(jìn)一步完善制度，在發(fā)放土地使用權(quán)證書及建設(shè)用地施工許可證時，明確規(guī)定所涉土地的開發(fā)期限，對不能及時動工開發(fā)和延期完工的，要堅決予以處罰，直至無償收回土地使用權(quán)。進(jìn)一步明確規(guī)定，非公益性用地的國有土地使用權(quán)取得后，不得再行轉(zhuǎn)讓，因為情勢變更而不需要再開發(fā)該宗土地時，業(yè)主在繳納相關(guān)費(fèi)用后，只能將該宗國有土地使用權(quán)原價交還相關(guān)政府部門，從而剎住“炒地皮”的歪風(fēng)。

　　第五，堅決糾正開發(fā)商捂盤行為，促使其及時售房。對建成后空置商品房一年以上的開發(fā)商，相關(guān)政府部門要及時予以警示，促使其及時售房。對建成后空置兩年以上的商品房，由相關(guān)政府部門無償予以征用三年，用作廉租房，供給城市住房困難家庭、在本市務(wù)工的農(nóng)民工、尚未購房的高校畢業(yè)生等居住，以切實降低商品房空置率，促進(jìn)房產(chǎn)資源合理配置。

　　第六，理清房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控思路，清理不合時宜的政策，以市場機(jī)制促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展。目前，我國商品房空置率較高，呈現(xiàn)總量階段性過剩和結(jié)構(gòu)性過剩的特征。這時調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)的方向是促進(jìn)購房消費(fèi)，重點是促進(jìn)房產(chǎn)資源合理配置而使社會成員居住條件普遍地不斷改善，而不是其他。因此要調(diào)整政策鼓勵購房，而不是抑制購房。要以促進(jìn)房產(chǎn)資源合理配置為調(diào)控的主要任務(wù)，以政府征用形式把大量空置的商品房提供給低收入的住房困難群體居住為主要措施，進(jìn)行合理調(diào)控，而不是自定其他調(diào)控目標(biāo)，胡亂調(diào)控。胡亂調(diào)控既浪費(fèi)行政資源，又干擾市場機(jī)制正常運(yùn)行。要在各級領(lǐng)導(dǎo)干部和“專家學(xué)者”中進(jìn)一步普及社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本知識，切實減少工作的盲目性。作者：李曉東