“房屋空置稅”盛夏來襲 專家稱“知易行難”

　業內人士表示，與其將目光集中在出臺新稅種上，不如考慮現行稅制下的嚴格征管

　　物業稅、房產稅的討論剛剛降溫，空置稅傳聞又因龐大的房屋空置面積甚囂塵上，而且引發昨日房地產板塊震蕩。就空置稅征收問題，《證券日報》采訪的有關專家都表示操作十分復雜，短期很難實行。

　　智能電網在全國660個城市統計出的6540萬套空置房消息在坊間流傳了一段時間后，集中在各大媒體爆發。很快，國家統計局近日公布2005年以來全國商品房待售面積，一共1.92億平方米，其中住宅面積一億平方米，業內人士估算大概是一百萬套住宅，并稱這屬于正常情況。

　　一百萬套的待售住宅，再加上已經售出但長期無人居住的房屋，這些住宅共同構成了我國的空置住宅。盡管目前再無權威部門和研究機構給出準確具體的空置住房的數量，但作為房地產投資、投機的產物，空置房的大量存在已經是不爭的事實，開發多年的城市衛星城夜晚只有零星的燈光，也逐漸成為被居民所接受的事實。

　　針對居高的房地產投機投資情況，自房地產調控以來，物業稅、房產稅就被視為投機的“殺手锏”，對這兩種稅收的討論也是日益升級。在7月下旬財政部公布的今年下半年五大調控著力點里，并沒有提及房產稅，市場對其的熱烈討論也終于是漸漸冷卻，將目光轉向投機投資帶來的房屋高空置率上。隨后，７月底，海南傳出了正在研究征收住宅“空置費”的消息，對空置稅的探討正式升級。

　　房屋空置稅就是政府為了充分利用資源，而對空置的居民房屋進行收取一定量的稅收。空置稅即只對空置的房子征稅，與物業稅和房產稅的全范圍征收不同，空置稅類似于懲罰性稅收。其實針對房屋空置問題，早在今年３月全國兩會期間就有代表和委員提出了開征房屋閑置稅的建議。作為全國政協委員的郭松海當時在提交的一份大會發言中就建議將房屋閑置稅置于物業稅開征前，作為物業稅“實轉”試點。因為與物業稅相比，房屋閑置稅的涉及面小，關系簡單，較易操作。

　　盡管從表面上看，房屋空置稅涉及的納稅房屋少，比物業稅、房產稅好操作，但從實際執行層面看，空置稅還是面臨著諸多困難，這些問題也不比其他兩個稅種簡單。

　　“空置稅的想法很好，但操作起來比較麻煩。”上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭表示，擺在房屋空置稅面前的一個首要問題就是“空置房”如何認定的問題。

　　“有些房源的情況十分特殊，比如房主長期出差或是駐外；比如季節性的休閑度假房產。這些房源能否簡單地認定為空置？”北京大學房地產研究所所長陳國強表示，房屋空置稅不僅存在技術上的困難，而且一旦物業稅開征、房產稅調整，房屋空置稅的出現是否會引發重復征稅的問題，這些都需要納入考慮的范疇。

　　華遠集團總裁任志強則認為，征收閑置稅不能解決空置率問題，只會減少租賃市場房源進而推動房租提升。而SOHO中國有限公司董事長潘石屹則認為單獨征收房屋空置稅還不夠，要對所有擁有房子的人都應該征收適當的物業稅，這樣就能讓房子這種資源被充分利用起來。

　　業內人士指出，無論是物業稅、房產稅，還是現在的房屋空置稅，目的都只有一個，為了打擊房地產投機投資行為，這也還主要是我國目前投資渠道單一造成的。無論是哪個稅收，實際操作起來都比較復雜，短期內難以成行。

　　中國社會科學院價格與稅收研究室副主任張斌說，對于房地產調控來講，與其將關注的目光集中在如何出臺新稅種上，不如探討一下如何在現行稅制下通過嚴格征管來實現房地產調控。　　（記者 李木子）