晨報訊　記者昨天從江蘇省政府法制辦獲悉，省長羅志軍日前簽署省政府令，頒布《江蘇省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法》。專家指出，這部省政府規(guī)章的出臺，將對受國際金融危機影響的江蘇緩和就業(yè)形勢產生積極作用。

　　畢業(yè)生就業(yè)

　　見習將發(fā)生活費

　　據了解，2009年江蘇省高校畢業(yè)生預計有45.8萬人，是最多的一年，就業(yè)形勢不容樂觀。為此，《辦法》規(guī)定：“縣級以上地方政府應當建立就業(yè)見習制度，提高就業(yè)困難高校畢業(yè)生的實踐能力和就業(yè)能力。就業(yè)見習期一般為6個月，最長不超過1年。見習期間，各地可根據實際情況適當發(fā)給見習生一定的生活費。 ”據悉，有一定規(guī)模、各方面條件較好且能持續(xù)提供較多見習崗位的企事業(yè)單位，將被確定為高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地。

　　《辦法》還對職工的教育培訓作出具體規(guī)定：企業(yè)應當按照規(guī)定使用職工教育經費。職工教育經費在職工工資總額的2.5%范圍以內據實列支。職工教育經費必須專款專用，面向全體職工開展教育培訓，特別是要加強各類高技能人才的培養(yǎng)。職工教育經費的60%以上應當用于企業(yè)一線職工的教育和培訓。

　　個人創(chuàng)業(yè)

　　有補貼有減免還有貼息貸款

　　個人小額貸款貼息范圍擴大。《辦法》規(guī)定：個人小額貸款額度一般最高為5萬元，規(guī)模較大的可提高到10萬元。個人申請小額貸款并從事微利項目的，由財政據實全額貼息；從事非微利項目的，給予50%的貼息。對當年吸納符合小額擔保貸款發(fā)放條件人員，并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，可根據實際吸納人數，按每人不超過10萬元，最高總額不超過200萬元的標準發(fā)放貸款。

　　創(chuàng)業(yè)有補貼。《辦法》規(guī)定：在領失業(yè)保險金人員、就業(yè)困難人員初次自主創(chuàng)業(yè)，經營1年以上且正常申報納稅的，有條件的地方可由當地人民政府給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

　　減免有關行政事業(yè)性收費。《辦法》規(guī)定：登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及普通高校畢業(yè)生，從事個體經營的，除國家限制的行業(yè)外，自其在工商行政管理部門注冊登記之日起3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。

　　新批項目

　　需預測就業(yè)崗位

　　《辦法》第十條規(guī)定：地方各級人民政府及其有關部門對提供土地、資金及政策扶持的建設項目，應當將就業(yè)崗位變化作為確定重大投資項目和安排政府投資的重要因素予以統(tǒng)籌兼顧。需要政府審批或者核準的生產經營性項目的投資人申請立項時，項目申請報告中應當包括項目建成后就業(yè)崗位預測內容。立項批準后，項目投資人應當將就業(yè)崗位預測情況提供給當地勞動保障行政部門。

　　省政府法制辦有關人士指出，這條規(guī)定是對《就業(yè)促進法》有關規(guī)定的細化和創(chuàng)新，目的是為了便于政府部門掌握就業(yè)崗位分布情況，積極發(fā)揮政府扶持項目和其他生產經營性項目對就業(yè)的促進作用。

　　失業(yè)人員

　　失業(yè)一年以上的列入重點幫助

　　《辦法》要求對“就業(yè)困難人員”優(yōu)先扶持和重點幫助。記者注意到，該《辦法》將“就業(yè)困難人員”明確界定為：享受最低生活保障的；女40周歲以上、男 50周歲以上的；特困職工家庭的；殘疾的；城鎮(zhèn)家庭零就業(yè)和農村零轉移家庭貧困戶的；連續(xù)失業(yè)1年以上的；城市規(guī)劃區(qū)范圍內的被征地農民；設區(qū)的市人民政府確定的其他就業(yè)困難人員。其中，“連續(xù)失業(yè)1年以上的”和“城市規(guī)劃區(qū)范圍內的被征地農民”第一次在我省立法中被納入就業(yè)困難人員之列。

　　《辦法》要求消除零就業(yè)家庭：地方各級人民政府應當確保零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，實現當年內動態(tài)消除零就業(yè)家庭；零就業(yè)家庭有登記失業(yè)高校畢業(yè)生或者退役士兵的，應當采取公益性崗位安置等措施優(yōu)先確保其就業(yè)。

　　《辦法》規(guī)定縣級以上地方人民政府應當根據登記失業(yè)人員中就業(yè)困難人員的情況，合理確定公益性崗位范圍，加大政府購買公益性就業(yè)崗位的力度。公益性崗位安排就業(yè)困難人員，應當簽訂勞動合同、繳納社會保險費，按照實際招用的人數，給予崗位補貼。補貼后的公益性崗位工資水平不得低于當地最低工資標準。

　　職業(yè)中介

　　至少需10萬元備用金

　　當前，部分民辦職業(yè)中介機構無統(tǒng)一固定場所、地域分散，對其職業(yè)介紹活動難以實施有效監(jiān)督管理，經常出現損害求職者合法權益的現象。為解決這個問題，《辦法》適當提高了設立職業(yè)介紹機構的門檻，規(guī)定必須“有不少于40平方米建筑面積的經營服務場所”，“有4名以上具備國家人力資源管理師、職業(yè)指導師職業(yè)資格或者經省勞動保障行政部門考核合格的職業(yè)中介專職工作人員”，同時要“有不少于20萬元的開辦資金(其中備用金不少于10萬元)”。專家指出，如果一旦出現職介機構“卷款蒸發(fā)”的情形，備用金將被用做賠償求職者的損失。

　　《辦法》還規(guī)定職業(yè)中介機構要在服務場所明示職業(yè)中介許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、服務項目、收費標準、監(jiān)督機關名稱和監(jiān)督電話等。作者：汪立生　衡曉春　劉海琴