規范午托班被市人大列為重點建議交辦市政府,許宗衡表示將親自過問

　　前日，人大《關于進一步規范“午托班”管理的重點建議》正式交由市政府辦理。“午托班”的規范管理問題被列為今年市人大向市政府交辦的兩項重點建議之一，由此，困擾深圳多年的“午托班”問題再次提上了政府工作的重點議程。與此同時，民間關于“午托班”存廢問題的爭議一直不斷。而圍繞“午托班”展開的爭論主要體現在兩個方面：取締還是規范。

　　在今年4月份的“兩會”期間，有人大代表提出，“午托班沒有存在的必要，完全不用規范與管理，應該由學校來承擔學生午托的責任。”而一些家長也為之苦惱：如果沒有“午托班”，孩子又該送往哪里？學校和教育部門則擔憂：市場不規范，法規不完善，出了問題誰負責？是存是廢各執一詞。對此，許宗衡曾做出積極回應，表示將親自過問，爭取年內解決。

　　學生午休究竟是學校責任還是社會責任？記者為此了解了現有的相關法律法規，并采訪了提出此項重點建議的市人大代表，還有“午托班”經營者、市教育局等，聽取了各方的說法。

　　-相關鏈接

　　留校午休有法可依

　　目前，深圳不少學校在中午12點到下午2點之間以種種理由將學生拒之門外。實際上，學生中午留校午休不僅有法可依，而且有章可循。

　　根據《深圳市學校安全管理條例》第三十三條規定，除下列情形外，在7時至18時時間段內，學校應當允許本校學生留校或者入校：(一)法定節假日；(二)市教育部門作出防疫、安全防范等安排；(三)法律、法規和規章規定的其他情形。

　　2008年2月29日，由深圳市教育局頒布的《深圳市中小學生在非教育教學時間內留校或入校的管理工作試行辦法》正式實施，該辦法明確了除特殊情況，學校應該在7時至18時時間段內，允許本校學生留校或者入校。該辦法第五條明確規定：“學校應當根據《條例》規定并結合本校實際，盡力而為，量力而行，妥善安排學生在非教育教學時間內的休息、活動場地，同時認真檢查有關設施設備安全情況，加強對學生的組織管理。”

　　2007年6月至7月上旬，深圳市教育局通過調查發布了一份《深圳市中小學生午托需求調研報告》。該調查針對我市義務教育階段學校及學生(寄宿制學生除外)，全市各區及市局直屬學校共353所學校進行。調查中，初中學生77601人，小學生335161人。結果顯示，深圳市逾三成學生有午托需求。

　　-現狀·問題

　　深圳午托班基本是“黑戶”

　　六大問題

　　●無證無照經營

　　●場地安排、配套設施不完善

　　●消防安全存在隱患

　　●食品和環境衛生安全及食品營養難保障

　　●監管職責不清和法規制度不健全

　　●收費問題不規范

　　深圳的“午托班”已經有多年的歷史，盡管有關部門曾經多次清理整頓，但是這些沒有證照的“午托班”還是在有關部門清理的“夾縫”中生存了下來。時至今日，深圳的“午托班”仍然面臨著身份的尷尬。

　　福田區梅林片區是深圳的大型公務員住宅小區，記者昨日對梅林片區的一些“午托班”進行了調查。在梅林二村一棟居民樓內，有一家沒有任何證照的“午托班”，這里的老師告訴記者，他們這里一共有十幾個學生。當記者問到是否有證照時，一位女士告訴記者她只是打工的，老板不在，不清楚這些。不過，她告訴記者，在梅林二村片區，午托班一共有十幾家，學生人數從十幾人到幾十人不等，最大規模的有三四十名學生。而收費標準，基本上都是300元左右一個月。

　　據深圳市工商部門表示，深圳所有的“午托班”都存在無證無照或超范圍經營的問題，有的是打著家政公司或幼兒園的名義開辦午托班。實際上，這些都等同于無證無照經營。早在今年3月，羅湖區有關部門就提出要關閉轄區所有的“午托班”。一邊是政府部門的查處，一邊是市場的需求，不少經營者都嘗試過到有關部門申請登記注冊，但是時至今日，相關的工商、教育、衛生、消防等部門，沒有一家部門敢承認“午托班”的合法地位，“午托班”也就成為了政府管理的插花地。

　　-爭議焦點

　　辦還是不辦，我們有話說

　　[人大代表]應由學校承擔

　　深圳市人大代表肖幼美是關于規范“午托班”管理建議的提出者之一，今年“兩會”上，她將自己的觀點向深圳市市長許宗衡作了匯報，提出徹底取消“午托班”，由學校承擔學生中午午休的管理責任。肖幼美認為，除了壓縮午休的時間外，沒有食堂的學校的學生就餐問題可以通過購買服務來解決。此外，為學校老師發放午托管理的補助也是切實可行的，目前市財政部門已經將這部分補助納入了市財政。

　　[學校]午休縮短可行

　　深圳市螺嶺外國語實驗學校校長杜小宜認為，讓學校來承擔學生午托的責任是不現實的。學校沒有那么多人力。如果讓老師中午不休息來照看學生，會影響到老師下午的教學工作。不過，杜校長認為，將中午的午休時間由兩小時縮短為1小時是可行的。

　　[家長]政府應管起來

　　孩子在梅林小學就讀的李女士說，她和丈夫平時白天都上班，中午不可能回家，孩子午飯的解決和中午休息時間的打發都是問題，為此她只能把孩子送到梅林二村的一家“午托班”。“我們知道這些午托班都是不合法的，但是沒有辦法，只能根據自己的判斷和孩子的反饋選擇一家相對放心的。”李女士認為，“午托班”的存在是合理不合法的，政府應該把“午托班”管起來，讓“午托班”更加放心，從而解決廣大上班家庭孩子的午托問題。

　　[經營者]設門檻規范管理

　　王小姐是羅湖區立新路一家“午托班”的經營者，目前她的班上有20個學生，基本都是深圳小學的學生。對于深圳的“午托班”的管理規范問題，王小姐也一直等待希望政府能給出明確說法。王小姐認為市場有需求，政府部門應該積極引導，對“午托班”規范管理。王小姐認為，政府可以出臺具體的規定，提高“午托班”的門檻，此外還需明確監管部門。簡單地一刀切，讓學校來承擔學生午托是不現實的。

　　[市教育局]正在研究方案

　　昨日，本報記者就“午托班”是規范還是取締的問題致電深圳市教育局基礎教育處。一位周姓工作人員答復記者，目前午托班是規范還是取締的問題正在研究當中，暫時沒有具體的方案。今年的4月25日，深圳市教育局副局長李長弓接受媒體采訪時表示，市教育局正在對學校解決學生午餐午休等“午托”問題的程度、方式進行調研，教育局將考慮各方面的能力，提出一個方案，提交市政府進行研究。

　　-他山之石

　　廈門

　　社區辦午托班

　　據《廈門日報》報道，2006年，廈門市陽臺山社區居委會通過走訪，了解到社區60%的居民都有這個煩惱，遂將社區的下崗女工、低保和低保邊緣戶組織起來，成立一個“免煩惱”午托班，既解決了富余勞動力的再就業問題，也解決了大部分雙職工的煩惱。

　　貴陽

　　出臺管理辦法

　　據新華網消息，貴陽市在今年新出臺了午托管理機構的管理辦法，明確了社會力量辦午托機構的舉辦人條件、舉辦資金等基本設置標準。

　　在資金方面，明確規定：規模為20人以下、僅提供午餐的午托機構，開辦經費不得少于1萬元，提供午餐和午休的，開辦經費不得少于2萬元；規模在20至40人、僅提供午餐的午托機構，開辦經費不得少于2萬元，提供午餐和午休的，開辦經費不得少于3萬元；規模在40人以上的，僅提供午餐的午托機構，開辦經費不得少于3萬元，提供午餐和午休的，開辦經費不得少于4萬元。(記者 劉春林)