- 半月談記者　鄭天虹 毛一竹 詹奕嘉

　　實施了一年的義務教育學校績效工資在廣東引發(fā)較大爭議，暴露出這一政策在落實過程中的尷尬現(xiàn)實。

　　有的一線教師稱

　　“從沒見過政策條款”

　　國家關于義務教育學校實施績效工資的指導意見出臺后，廣東省制訂了該省的具體實施辦法，并于2009年1月1日起實施義務教育教師績效工資。然而，這個實施辦法至今沒有在廣東政府網(wǎng)站上公開，了解該實施辦法的教師也不多。半月談記者采訪政策制定部門時，得到的回應是：“這個問題涉及人事改革，非常敏感，就連對老師，我們也不進行公開宣傳，除非是老師們有疑問，我們才會拿出來解釋。”

　　據(jù)了解，義務教育學校績效工資的構(gòu)成分為兩部分：一部分是績效工資總量的70%作為基礎性部分。另一部分是績效工資總量的30%作為獎勵性部分，由學校按照規(guī)范的程序和辦法自主分配，主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，在績效考核的基礎上，合理確定獎勵性績效工資分配等次。

　　據(jù)廣東省教育廳黨組成員、巡視員文傳道介紹，制訂這個實施辦法的出發(fā)點，是要改變過去平均主義、吃大鍋飯的局面，鼓勵和吸引優(yōu)秀教師從教，建立多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)籌的分配激勵機制，提高教師地位。

　　該實施辦法執(zhí)行一年以來，廣東一些地方已經(jīng)暴露出明顯問題，爭議集中體現(xiàn)在獎勵性績效部分。廣州第二中學校長羅峻峰告訴記者：“目前的情況是，學校管理層拿到了全校浮動部分(即占工資權重30%的獎勵性績效)平均數(shù)的2.5倍，而包括高三畢業(yè)班老師在內(nèi)的一線教師拿到的獎勵性績效甚至還不到平均水平。”

　　羅峻峰坦言，目前老師們的意見相當大。對此，不僅學校的管理層，而且教育主管部門更應該進行解釋：“以二中為例，如果老師語數(shù)英三個主科教兩個班，再兼一個班主任的話，他就覺得自己是滿工作量，以前我們也是這樣認為的。但是按照實施辦法，滿工作量的老師仍然拿不到平均數(shù)，心里就感覺到虧了！”

　　半月談記者采訪眾多一線教師時發(fā)現(xiàn)，有的老師竟然從來沒有見過任何政策條款，對政策本身幾乎不了解。談起這項改革，有的老師單純地認為就是“漲工資”，也有的說是“拿自己的錢獎自己”，還有的說是“掏老師的錢漲領導的袋”。

　　學校各自為政，

　　實施過程不公開不透明

　　作為制定績效工資分配實施細則的主體，義務教育學校不僅對政策本身的理解不夠準確，而且還存在各自為政，制定過程不公開、不透明等問題。

　　記者采訪中發(fā)現(xiàn)，按要求應于2009年1月1日起實施的績效工資，直到去年年底，廣東很多地方仍然沒有動手。深圳市外國語學校高中部一位老師告訴記者：“關于績效工資改革，目前學校還在討論過程中，說是過完年再決定。去年12月、今年1月的工資都是按老辦法發(fā)的，估計2月份的工資也是如此。”

　　廣東廉江市第二中學一位老師說：“聽說我們學校高中、初中都要進行績效工資改革。老師們私底下討論過，但學校那邊沒什么動靜。”