假期培訓和補習的幕后指揮到底是誰？

　　教育部門三令五申要求給中小學生減輕課業負擔，各地教育局甚至下發各種紅頭文件，不許老師到補習班去兼職補課。然而這么多年過去了，我們看到，假期培訓和補習，反而在圍追堵截中變得更加火爆。無論學生、家長還是教師，都在升學的壓力下，疲于奔命。看到這樣的場景，我們不禁想問，這幕后的指揮到底是誰？

　　望子成龍學校的校長蔣楊斌告訴記者，為了達到教書育人的辦學理想，他們小心翼翼，如履薄冰。他們最擔心社會上把民辦培訓學校當成只為賺學生錢的草臺班子。為此他特意把學校的辦學許可證拿了出來。他告訴記者，其每一項的收費標準都是通過當地物價局審定的，學校自己不能隨便制定收費標準，更不能亂收費。

　　蔣楊斌：“這是新換的，05年重新換了一次，中華人民共和國民辦學校辦學許可證。”

　　記者：“教育局發的。”

　　蔣楊斌：“對，教育局發的。”

　　在成都的另一個民辦學校名師堂，董事長李元渠告訴記者，四川省在2008年出臺了促進民辦教育的實施辦法，其中規定了諸如用地、稅收、信貸、水電煤氣等等優惠措施，但最終都沒有落實。同時，為了減輕學生負擔，反而下紅頭文件禁止公辦老師寒暑假期間到民辦學校補習班兼職。使民辦學校的師資力量受到極大的限制，他們只能在夾縫中求生存。

　　李元渠：“它又不讓學校老師出來兼職，然后我們自己的專職老師，又不給我們政策，又不給我們的老師解決職稱評定，跟民辦和公辦學校的老師，他的一些福利，經濟評定不給那方面的政策，所以不愿意到我們這邊來做專職，沒辦法。”

　　四川省社科院社會研究所副所長胡光偉認為，教育主管部門下發文件禁止老師假期到社會上的補習班上課，主觀上為了學生減負并沒有錯，但是限制了教師假期的人身自由，并沒有任何法律依據。

　　胡光偉：“行政命令嘛，那是行政命令，就是說你說他愛找什么法律依據，好像還沒有，沒有哪個法，教育法這些都還沒有規定，就是行政命令這是我們慣用的。”

　　胡光偉告訴記者，民辦培訓學校是在國家《民辦教育促進法》的許可下成立的，社會上下一貫把學生學習負擔過重的責任歸咎到民辦補習機構頭上，這是一種誤解。補習班火爆的根本原因是應試教育體制和社會競爭激烈、就業困難所帶來的壓力。

　　胡光偉：“有需求就有供給，還有說，如果說的話，需求越大，供給就越多，這經濟學基本的定理，這正因為是有了這么一種需求，而且這些需求還是比較剛性的。”

　　胡光偉認為，真正要給學生減負就要改變應試教育的模式，從根本上消除片面追求升學率的需求。但是四川省教育學會秘書長紀大海認為，即使沒有了應試教育，民間培訓這種教育形式仍然是必需的社會辦學力量。應該消除對它的文化歧視和行政的排斥，依法放開，積極對其進行規范引導，實現《民辦教育促進法》豐富我國教育優質資源的精神。

　　紀大海：“我們這個社會培訓活動不能永遠處于一種羞羞答答的，而且不好意思的，而且不能光明正大的，盡管那些非常正規的培訓學校，好像也低人一等似的，二等公民似的，我想這個形象繼續下去應該改變。”

　　紀大海進一步認為，教育主管部門應該積極引導民辦培訓學校加強對學生多方面的素質教育，而不是一味迎合學生和家長升學考試的需求，僅僅開展文化課程補習。培訓內容應該更多地轉移到有利于素質教育的其他方面，從而促進應試教育模式的轉變。民辦培訓學校和教育主管部門也應該加強聯系，結束互不相通的局面。因為這個行業已經發展壯大起來，目前迫切的任務是對其加強規范引導。

　　紀大海：“能不能通過政府協調一下，因為這個培訓機構很復雜，有的是在民政局登記的，有的是在工商局登記的，有的是教育部門登記的，不管在哪登記的，在政府部門的統籌之下，讓這個培訓機構完全進入社會，光明正大的，合理合法的，而且是登堂入室的進行開展自己的培訓活動。”