●主持人：本報記者 支玲琳

　　●嘉 賓：周天勇(中央黨校研究室副主任，教授)

　　薪酬縮水、裁員精簡、招聘壓縮……對于今年眾多大學應屆畢業生來說，顯然不是利好消息。于是連日來，各級政府部門密集出臺了一系列鼓勵大學生創業的優惠政策和措施。對畢業生們而言，這為他們“開啟一面窗”。

　　有例可鑒。1997年亞洲金融風暴后，韓國大學生就業一度降至“冰點”。但也正因為這場危機，今天的韓國已經成為全球大學生創業意愿和創業比例最高的國家。同樣的轉變，會在中國發生嗎？

　　支玲琳：雖然有一些成功個案，但就總體而言，目前應屆大學畢業生創業成功率還是比較低的。當前出臺的這些政策，能否切中問題根本，將大學生吸引到創業中來呢？

　　周天勇：現在的優惠政策非常多。作為大學生，雖然可以輕松申請到創業基金，但他會思考：我拿這些錢干什么，市場在哪里？所以我們對大學生創業，應該有一個理性、客觀的預期。不能指望政策一出來，大學生就爭先恐后去創業。即便在發達國家，大學生創業比例也不過20%。如果我們能把原先不到1.5%的創業比例，上升到5%，就已經相當不錯。畢竟，我們在大學創業教育、中小企業培育問題上，還沒有做好充分的課程銜接和環境準備。當然，從長遠來看，大學生創業會是一個潮流。目前中國大學生創業比例太低，還是有很大空間可以挖掘的。

　　一方面積極擴大就業機會，一方面創造條件鼓勵創業，當前“兩條腿走路”的就業思路，值得肯定。當然，有關方面還是可以往前再走一步。比如，能不能把這些臨時性的、特惠性的政策，變成常態的政策機制穩定下來？有些減免優惠政策，只能享受一兩年，對于初創企業來說，這遠遠不夠。再比如，針對大學生企業的資本金門檻能不能往下降降？按照現行制度，資本金有法定額度，如果不足就可能被認定為非法企業。事實上對初創企業來說，最初的幾年，其實很難有什么積累。在國外，資本金門檻早已放開。我們也能不能多一些寬容機制，把這個自主權交給創業者，甚至推廣上海等地的“零門檻”呢？再有，住宅辦公司目前也是被禁止的。但有些創業項目，比如軟件編程、策劃創作，適合在家中搞，也節約創業成本。那么類似這樣的限制能不能放開呢？創業是一個非常細瑣復雜的過程，可能不僅需要大方向的鼓勵政策，更需要細微的人性化的政策跟進。在這方面，還有很多的工作需要細化研究。

　　支玲琳：鼓勵政策要想落到實處，首先得周全考慮創業者的顧慮。很自然的一個問題就是，雖然現在申請創業貸款、創業基金比以前容易多了，但如果失敗了怎么辦？會不會創業不成，反而背上一身債？在目前創業成功率并不高的情況下，這是很多大學生都擔心的問題。

　　周天勇：創業失敗誰來買單？這是一個不能回避的問題。我們鼓勵創業給了大學生三萬五萬的小額貸款，但是很可能，在100個人里，只有50個成功了，這還是理想情況。那么這筆錢怎么辦？是不是該向創業大學生追討？我認為，政府在支持大學生創業的時候，財政部門必須得有一些壞賬準備金，作好買單的準備。

　　但是，這并不是盲目的，我們得事先做好一些甄別遴選工作，看看哪些人適合創業，做到“嚴進寬出”———雖然我們鼓勵創業，但絕不是鼓勵所有人都去創業。此外，還要有創業培訓、創業指導的全程跟進：不僅要告訴大學生如何開辦企業，還要全程跟蹤指導如何進行財務管理、風險控制。我認為，應該有專職的部門來跟蹤做這樣的事情。現在我們理念性的東西很多，但是系統性的可操作的東西還遠遠不夠，這也是今后要著力去做的一件事情。

　　支玲琳：不過在當前金融危機的背景下，市場機會是不是比以前少了？

　　周天勇：在經濟不景氣的情況下，如果企業萎縮，而大家又都不去創業，那更加是惡性循環。所以在這樣的時候，更應該以積極的心態去看待。現在對創業而言，租金更低、政策優惠更多，未嘗不是一種機會。當然從市場機會來說，我認為還是取決于國內消費如何、這一輪經濟周期何時結束，以及世界經濟什么時候復蘇。危中亦有機，這是我對大學生創業機會的理解。

　　從經驗來看，韓國在1997年亞洲金融危機后所形成的一波大學生創業潮，非常值得我們研究。此前的韓國大學生和我們的學生一樣，也是以進入大企業工作為人生目標。但金融風暴發生后，政府開始把目光轉向大學生創業，通過嚴格的創業遴選機制、細微周到“一條龍”化的創業支援服務，迅速吸引到了一大批學生投入創業。今天在韓國，大學畢業生選擇自主創業的比重高達50%以上，而且韓國大學生創業成功率之高，在世界上也是首屈一指的。韓國在短短幾年間，就讓自主創業理念深入人心，其中的經驗，我認為非常值得總結。

　　支玲琳：一位創業者曾經說過：死掉的，不是因為缺乏資金；活下來的，也不是因為資金充裕。曾經我們以為，資金是大學生創業的頭號難題。但事實上，可能并不盡然。換言之，今天的大學生創業，如果不差錢，那還差什么？

　　周天勇：從長遠來看，通過這次危機，我們其實應該認識到，培育和發展微型和中小企業，應該上升到更重要的國家戰略層面去考慮。全世界的經驗是，中小企業提供90%以上的就業崗位。而我們以前總是想通過大企業來增加就業，這其實很不現實。大企業、大項目，看上去“很美”，但過分倚重，可能是多了GDP，卻少了就業。因此，從鼓勵大學生創業開始，我們應該認識到國家中小企業戰略應該成為各項工作的重中之重。

　　與此同時，在體制上也要有所調整。不差錢，但可能缺了體制。我在《十問創業環境》中就曾經點出，目前的體制某些方面并不利于中小企業發展。像一些稅費制度，該是到了下決心改的時候了。比如我家里拿出10萬元創業，市場不行我賠，認了；但如果是被各種名目的雜費給收走了，那還辦這個企業做什么呢？

　　不過，回到大學生就業這個大問題上，我認為還是要從全社會的層面去考慮，創業只是一方面。如果企業倒閉得少，能夠多提供一些就業崗位，那么就能在很大程度上緩解大學生的就業問題。現在正著力去做的“保增長”，我認為關鍵是要保就業的增長。