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        高考方案改革能否以決策程序服眾

        2008年11月07日 16:24 來源:羊城晚報 發表評論

          昨天,隨著各媒體對2010年高考改革新方案發布的報道,校園內外一片熱議。讓人玩味的是,眾多議論的焦點并不在于改革方案本身利弊商榷,而是一聲聲感慨:高考又要“變臉”了!

          高考一直在改革,每次變革均會在社會上激起強烈反響,不過不同階段反映不同。三十年前,恢復高考,民眾為人才培選的撥亂反正而鼓舞歡慶;二十年前,試行標準分,南粵人亦以“敢為天下先”的胸襟坦然受之;十年前,“3+X”方案的出爐,也一度為深感應試教育切膚之痛的民眾抱以極大期望。

          然而今期高考再出改革方案,聽聞的卻是一片惶惶之聲:為家長者深恐子女成為教改試驗的“小白鼠”;為教師者抱怨教學應試備考無章可循;為學生者無暇討論方案的是非,他們有更緊急迫切的任務———跟從高考“指揮棒”,迅速轉身去適應新方案……

          同對高考之變,反響為何如此不同?最重要的原因之一,變動太過頻繁是也。

          根據資料顯示,廣東高考從1977年至2010年,23年內變革了六次,后四次大改均發生在1997年之后的十來年間,其中有四年三度大改:1997年在英語考試中加試聽力,1999年實施高考“3+X”方案,間隔兩年;2000年高考方案再度改為“3+X+綜合”,間隔僅一年;去年高考科目設置再改為3+文科基礎/理科基礎+X;而新方案則指出,2010年將取消沿用11年之久的X科,同時增設高中學業水平考試……期間,考生還經歷了連續不斷的“小風波”,如填志愿考前改考后、計分由原始分改標準分再改原始分等等,最“慘”(坊間形容)一年的考生遭遇了填兩次志愿的“折騰”:考前填一次志愿不算,考后重填一次……

          細讀改革新方案,平心而論,內容對當下一些教育弊端確實作出了改進性的探索。廣東省教育廳的有關領導也在多個場合表態說明,廣東最新高考改革方案經過專家的反復論證,以示方案出臺的慎重。但是為什么方案出臺激起的不是支持、理解而是一面倒的非議呢?除了一些細節條款有待斟酌外,不能不從方案的出臺程序上找原因;蛘呖梢赃@樣說,正是高考改革方案制定決策程序缺乏對民意的尊重、聽取和采納,換來了民意對方案的不信任甚至是抵觸。

          從決策者角度,高考改革是一場綜合全面、長遠布局的戰略調整;但是從每個家庭角度,關系的是孩子的一生。沒有哪位父母愿意自己的孩子充當試驗的“小白鼠”,高考方案的制定和決策者也必須對改革的直接承受者———學生,抱以負責任的態度。學生不是博弈中的棋子,不是戰役中的士兵,他們不可被犧牲,因為他們的人生不可重來。

          “負責任”體現在具體執行中,首先是方案論證時必須考慮全面,放眼長遠,不可總是以“橡皮擦”方式,不斷推出新政策來否定原制度中的缺陷。當然這是一種比較高的要求和理想化的推理,現實情況中一項新方案的施行難免有各種瑕疵,這時就需要強調決策程序的科學。

          一項關系千家萬戶的政策的制定,沒有公眾的聲音參與,是一種不正常的現象。廣東高考歷次改革,似乎尚無一次能夠以聽證、熱線、論壇等方式,直接聽取來自民間的聲音。當下水電油氣等等民生問題的研究決策都廣開言路,教育部門沒有理由也沒有權力固守城池。決策方式的閉門造車,究竟是出于倨傲、還是心虛?無論如何,相關部門有必要調整態度,給公眾一個合理的交待了。 文 泓

        編輯:侯冬華】
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