“本來想在他(孩子)這一輩翻身的，看來沒希望了”，鄭州市教育局局長翟幸福每次想起那句話，就輾轉反側難以入眠——這是一位低保家庭的母親說的，她孩子因1分之差與一名校無緣。

　　其實，在鄭州除了優(yōu)質教育資源緊缺外，“上學難”也是教育部門頭疼的問題。昨日，鄭州市教育局透露，明年鄭州市將進一步明確新建學校的主體，通過強制上報建校數(shù)量、簽訂目標責任書等方式，讓各區(qū)建校從“自由建”向“必須建”過渡，從而改善“建校難”的現(xiàn)狀，緩解市區(qū)入學難。

　　-商報記者 吳靜

　　措施

　　新校建設情況將納入年底各區(qū)考核范圍

　　近幾年，鄭州市將每年新改擴建15所中小學列入“十件實事”，但年底時這些項目總難全部兌現(xiàn)，新建學校的速度跟不上適齡兒童的增長速度，上學難問題得不到徹底改變。

　　據(jù)了解，此前每年新改擴建的學校項目是由各區(qū)上報教育局的，但個別區(qū)為逃避責任不愿提交建校計劃，因為新建中小學資金主要由區(qū)財政負擔，且市區(qū)寸土寸金，新學校的選址、土地問題需多方協(xié)調，既出錢又出力的事兒不受歡迎。

　　“區(qū)里新建一所初中，每個班會補貼50萬元，一所24個班的初中撥款將達1200萬，即使這樣也常因沒有新建項目這筆資金撥不出去。”鄭州市教育局一負責人解釋，從明年起，新建小學也將給予補貼，標準為每個班10萬元，新建初中每班補貼50萬的標準仍然保留。

　　新建學校速度跟不上，大班額也得不到有效控制，有些區(qū)的熱點小學班額甚至突破80人，市民表示不滿。

　　為緩解入學難，鄭州市教育局局長翟幸福透露，明年將進一步明確建校責任主體，各區(qū)根據(jù)轄區(qū)學校的班額、新增人口的數(shù)量等確定新建學校數(shù)量，由新校所在地的區(qū)政府和鄭州市政府簽訂目標責任書，新校建設情況將納入年底各區(qū)考核范圍。

　　“今年新改擴建的15所中小學，其中9所已開工建設，其余學校年底前全部開工。”翟幸福說，每年15所學校都落實到位才能緩解市區(qū)入學壓力。

　　由于學校建設手續(xù)煩瑣，每年3～4月份確定建校項目，辦完各種手續(xù)已到10月底，新建項目很難按時完工。

　　翟幸福說，對此，相關部門將加大協(xié)調力度，做好前期準備工作，跨年度盡早確定新建項目，讓新建學校盡快投入使用。

　　難題

　　開發(fā)商通過多種方式來規(guī)避建學校

　　目前，新建學校的任務主要由政府和開發(fā)商承擔。

　　新建小區(qū)的業(yè)主子女上學難，多數(shù)與開發(fā)商沒按要求建學校有關。

　　2006年3月，鄭州市以人大立法的形式對開發(fā)商建學校加以明確，《鄭州市城市中小學校幼兒園規(guī)劃建設管理條例》(簡稱《條例》)實施3年多來并沒得到根本改善，開發(fā)商通過多種方式來規(guī)避建學校。

　　《條例》規(guī)定，入住人口5000人以上的小區(qū)必須建小學，但一些開發(fā)商通過分期開發(fā)來逃避責任，使每期入住人口都不到5000人。還有開發(fā)商將一個項目拆分成兩個，將一部分項目以副總的名義開發(fā)以規(guī)避建校。

　　“開發(fā)商不按要求配套建學校，與規(guī)范力度不夠有關，也與經(jīng)濟調節(jié)手段不完善有關。”教育界一人士說，開發(fā)商是商人，逐利是本性，土地常拍出天價，讓開發(fā)商挪出寸土寸金的土地建學校是件很難的事兒，如果政府能夠按教育用地劃撥土地，開發(fā)商的態(tài)度將有可能轉變。

　　目前，在北環(huán)以北等一些地區(qū)樓盤林立，但卻見不到新建學校的影子，小區(qū)已經(jīng)建成，很難在附近找到一塊合適的空地建學校，來解決小區(qū)子女的入學問題。

　　“提前做好規(guī)劃很重要，一旦樓盤建成如果沒預留用地，很難補救。”鄭州市教育局一負責人說，要讓開發(fā)商配套建學校，必須要有統(tǒng)一的規(guī)劃。目前，鄭州市正在進行城中村改造，結合城中村改造做好學校的規(guī)劃非常重要。

　　“今年，我們將會把規(guī)范開發(fā)商建校的意見提交政府。”翟幸福說。

　　感觸

　　教育局局長想起家長的話就難以入眠

　　盡管“上學難”情況一直存在，但不可否認鄭州的教育在不斷向前發(fā)展。

　　在逐步解決了“有學上”之后，家長的目標也在不斷提升，他們將目標紛紛轉向了“上好學”。

　　“上學難的另一個表現(xiàn)是，優(yōu)質教育資源緊張，無法滿足家長對優(yōu)質教育資源的需求。”翟幸福說，他曾接到過一個家長的電話，那是一個夫妻雙方下崗、靠低保生活的一位母親的電話，她的兒子報了市區(qū)一所名校，但考試時因少1分而落榜，她希望教育局局長能給她孩子一個到好學校上學的機會。

　　在得到否定答復后，這位母親說了一句話：“本來想在他(孩子)這一輩翻身的，看來是沒希望了”。

　　“這句話讓我印象深刻。”翟幸福說每當想起這句話，就會輾轉反側難以入眠。

　　促進教育均衡發(fā)展，讓更多孩子享受到優(yōu)質教育資源，是眾多家長的需求，也是教育發(fā)展的方向。