本報安康訊(記者 俞剛) “窮縣不能窮教育！省吃儉用也要把教育搞上去。”為提高人口素質(zhì)，實現(xiàn)科教興縣的目標，寧陜做出了普及高中、試行12年義務(wù)教育的決定，這一決定將從今年秋季開學(xué)時開始實施。

　　今年秋天擬免除高中學(xué)費

　　寧陜縣是國家級貧困縣，總?cè)丝?.4萬人，2008年全縣地方生產(chǎn)總值8億元，地方財政收入只有1500多萬元。縣委書記陳倫寶將寧陜形象地概括為：版圖大縣、人口小縣，資源富縣、經(jīng)濟窮縣，“接下來我們要打造一個教育強縣！”

　　據(jù)了解，近年來寧陜縣因為家里困難上完初中就輟學(xué)出去打工的學(xué)生很多。“高中義務(wù)教育我們準備分步實施，先免除學(xué)生的學(xué)費，接下來利用兩到三年的時間完善，逐步向現(xiàn)行的農(nóng)村義務(wù)教育階段‘兩免一補’靠攏。”該縣縣長助理、縣教體局局長蔣軍稱。

　　“這關(guān)系到財政補貼的問題，縣委、縣政府通過后，還要上人大常委會討論。”據(jù)蔣軍介紹，目前縣上正在進行調(diào)研論證，準備2009年秋天免除高中學(xué)費，試行12年義務(wù)教育。

　　一些群眾聽說了縣上要推行12年義務(wù)教育消息后都很興奮。“對一些困難戶來說，孩子一年學(xué)費就是一年的收入。如果把高中納入到義務(wù)教育，這負擔(dān)可就輕多了。”在縣城開飯館的劉琳如是說。

　　陳倫寶表示，“高中義務(wù)教育化說白了就是免除高中學(xué)費，政府拿錢鼓勵學(xué)生上高中。”

　　財政支出將多出近300萬元

　　據(jù)介紹，2008年寧陜縣農(nóng)民人均純收入為2431元，除生活開支外的可支配收入不超過1000元。這也是農(nóng)村學(xué)生上不起高中，農(nóng)民因教育而返貧的主要原因之一。

　　目前我國高中教育階段的經(jīng)費是由國家財政、地方財政、教育收費三部分構(gòu)成的，即國家補貼30%，地方財政40%，學(xué)生繳費30%。寧陜縣高中義務(wù)教育實施后，按每個學(xué)生一年1600元的學(xué)費，也就是將會使學(xué)生繳費的30%直接轉(zhuǎn)移到縣財政上，全縣1600多個學(xué)生，縣財政支出將多出近300萬元。

　　據(jù)了解，針對縣財政緊張的現(xiàn)實，寧陜縣委、縣政府出臺了節(jié)約措施，縣“兩辦”發(fā)文要求，包括縣委書記、縣長在內(nèi)，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部三年內(nèi)不得換新車，出差住宿費每晚不超120元等一系列節(jié)儉措施。

　　“近兩年來，寧陜?nèi)丝谶B續(xù)出現(xiàn)負增長，人口基數(shù)小，教學(xué)條件的不斷完善和經(jīng)濟的強勁增長增加了我們做好這一民生工程的信心。”陳倫寶認為，寧陜實施高中義務(wù)教育有自身的優(yōu)勢。

　　權(quán)威聲音

　　教育部：支持地方普及高中教育

　　今年3月，有不少媒體報道，現(xiàn)在正在討論普及12年義務(wù)教育，一是向上普及高中教育，另一個則是往下，多增加學(xué)前教育。教育部3月31日表示，我國仍堅持九年義務(wù)教育，目前義務(wù)教育的重點是鞏固九年義務(wù)教育和兩基攻堅計劃(實現(xiàn)西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲)，12年義務(wù)教育的做法不符合我國目前國力。

　　教育部表示，支持有些地方根據(jù)自身財力所做出的普及高中階段教育的做法。不過，普及高中階段教育并不等于普及12年義務(wù)教育，因為義務(wù)教育的一個特點就是免費教育，目前國家尚沒有這個財力。據(jù)《新京報》

　　前瞻分析

　　高中免費教育已成趨勢

　　根據(jù)亞洲開發(fā)銀行報告，全球190多個國家和地區(qū)中，有170多個已經(jīng)實現(xiàn)了免費義務(wù)教育。發(fā)達國家大多普及了12年免費義務(wù)教育，并向15年免費義務(wù)教育邁進。隨著經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)財政收入的上升，財政逐步向包括教育在內(nèi)的公共服務(wù)傾斜是必然趨勢，高中教育免學(xué)費是一種必然。據(jù)《陜西日報》L譻〇

　　相關(guān)新聞

　　吳起、志丹、神木12年“免費教育”

　　2007年秋季新學(xué)期開始，吳起縣全面實行了高(職)中免費教育，將免費教育從9年延長到12年，對普通高中學(xué)生實行“五免一補”教育，即免除學(xué)費、住宿費、信息技術(shù)教育費、課本費和冬季取暖費，并補助寄宿學(xué)生生活費，每人每天補助生活費1.5元。

　　志丹縣從2006年秋季開學(xué)開始，每年投入三四百萬，對高中教育實行“三免一獎”，即免在校學(xué)生學(xué)費、擇校生借讀費和在校生取暖費；對在初中畢業(yè)升學(xué)考試中，上了延安中學(xué)公費線、延安中學(xué)擇校線、實驗中學(xué)線且在縣中學(xué)就讀的學(xué)生，分別一次性獎勵5000元、3000元、2000元。同在陜北，神木縣早已實行了高中免費教育。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，目前吳起、志丹兩縣實行的高中免費教育可以稱之為12年免費教育，但相比于9年義務(wù)教育，還不能稱其為12年義務(wù)教育。推行12年義務(wù)教育，意味著適齡的青年必須“強制性”地接受高中階段教育，具有普遍性。 據(jù)《陜西日報》

　　珠海、唐山推行12年義務(wù)教育

　　2007年秋季起，珠海市對本市戶籍的中小學(xué)生實行十二年免費教育，九年義務(wù)教育階段學(xué)費書雜費全免，高中教育階段免學(xué)費。

　　從2008年秋季新學(xué)期開始，河北省唐山市免除了公辦普通高中公助在校生的基本學(xué)費。唐山市普通高中共有在校生15.3萬人，其中70%多為公助生。免費政策的出臺使10.6萬名高中學(xué)生受益，全市每年免收學(xué)費1.1億元。據(jù)《光明日報》