南京60余家幼兒園集體喊漲價(jià) 能否漲成功，要看物價(jià)局調(diào)研和成本監(jiān)審結(jié)果

　　4月11日本報(bào)曾經(jīng)報(bào)道過的南京多家公立幼兒園申請漲價(jià)一事又有新進(jìn)展。由于涉及全市60多家幼兒園，目前南京市物價(jià)局已經(jīng)對此進(jìn)行立項(xiàng)調(diào)研并開展成本監(jiān)審。“漲不漲，要看成本監(jiān)審結(jié)果。”南京市物價(jià)局相關(guān)人士告訴記者，前年一批公立幼兒園申請漲價(jià)就是在成本監(jiān)審后被駁回的。不過，時(shí)隔兩年，如果監(jiān)審發(fā)現(xiàn)幼兒園辦學(xué)成本的確大幅上升，那么今秋入學(xué)的孩子或許就要多交錢了。

　　　60多家公立幼兒園

　　集體叫窮“入不敷出”

　　據(jù)悉，離新學(xué)期還有不到3個(gè)月的時(shí)間，南京60多家公立幼兒園向物價(jià)局聯(lián)合提出了漲價(jià)申請。“成本上漲、入不敷出，實(shí)在是沒有辦法了。”一家公辦幼兒園負(fù)責(zé)人告訴記者，2006年南京市對公辦幼兒園執(zhí)行按類定級收費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn),砍掉了贊助費(fèi)、雜費(fèi)、興趣班費(fèi)等，改為按月或?qū)W期收取保育教育費(fèi)，其中省級示范園從156元上升到460元、市級示范園從146元上升到400元，并且規(guī)定，各類幼兒園可以根據(jù)辦園實(shí)際成本上下浮動(dòng)，而目前大多數(shù)公立幼兒園均已經(jīng)將收費(fèi)調(diào)到了浮動(dòng)的極限。“我們園是省級示范園，一個(gè)班有30個(gè)孩子，每個(gè)孩子每月按 552元保育費(fèi)封頂收，這一個(gè)班孩子收入一個(gè)月也就1.6萬多，10個(gè)月也只有16萬多。但是一個(gè)班一般要配備3個(gè)老師，每個(gè)老師一年的平均工資6萬多，單這一項(xiàng)一年就是18萬。還有后勤人員、水電費(fèi)、房子維修等開支，沒有財(cái)政撥款的幼兒園只能入不敷出。不少幼兒園為了精簡成本，都改成外聘教師了。”這位負(fù)責(zé)人向記者叫苦不迭。

　　有幼兒園“曲線漲價(jià)”

　　家長無奈交“捐款”

　　“去年就有些大幼兒園私下里漲價(jià)了，”有不愿透露姓名的家長向記者反映，部分公立幼兒園已經(jīng)“曲線漲價(jià)”了，或是找各種借口增加親子班，不交錢報(bào)名就不給上別的課，有的干脆又收起了贊助費(fèi)。過去贊助費(fèi)是公辦幼兒園收入的“大頭”，一個(gè)入園名額少的數(shù)千，多的上萬。不少普通家庭為了讓孩子上優(yōu)質(zhì)園，不得不承受“超額費(fèi)用”，所以當(dāng)年取消贊助費(fèi)后贏得一片叫好聲。但現(xiàn)在，贊助費(fèi)的身影又悄然重現(xiàn)。一位不愿透露姓名的家長告訴記者，現(xiàn)在有些幼兒園收取贊助費(fèi)不僅是公開的秘密，而且收的手段更高明——雖然規(guī)定不得收取任何與入園入學(xué)直接掛鉤的贊助款，但是捐款卻不在限制范圍內(nèi)，于是，幼兒園就讓家長簽寫一個(gè)自愿捐款書，而且交完錢后不給任何票據(jù)，這樣家長沒有證據(jù)舉報(bào)，有關(guān)部門也查不出問題來。即便如此，對于優(yōu)質(zhì)幼兒園，家長們還是寧愿打破頭去上。一位家長無奈地說，“我的孩子去年就交了15000元的贊助費(fèi)，大家都知道呀，要想上名園還是得花錢，很多人還得找門路送錢。”

　　漲還是不漲

　　要看成本監(jiān)審結(jié)果

　　記者了解到，目前南京市物價(jià)局已經(jīng)對公立幼兒園開展成本監(jiān)審調(diào)查。哪些支出屬于幼兒園辦學(xué)成本呢？根據(jù)2006年省教育廳、省物價(jià)局、省財(cái)政廳出臺的《江蘇省幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》，幼兒培養(yǎng)成本包括以下內(nèi)容：教職工工資、津貼、獎(jiǎng)金及福利費(fèi)、社會保障支出、離退休人員費(fèi)用、公務(wù)費(fèi)用、業(yè)務(wù)費(fèi)用、修繕費(fèi)用、圖書及設(shè)備購置費(fèi)用、幼兒活動(dòng)及學(xué)習(xí)生活用品費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、其他正常辦園經(jīng)費(fèi)支出。不包括災(zāi)害損失、事故等非正常辦園費(fèi)用支出。

　　2007年，南京21家省級示范幼兒園就提出漲價(jià)申請，稱已經(jīng)收不抵支。但是，南京市價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)對這21家幼兒園幼兒教育培養(yǎng)成本監(jiān)審后，發(fā)現(xiàn)扣除上級補(bǔ)助和財(cái)政撥款后，絕大部分幼兒園的支出成本并沒有超過當(dāng)時(shí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為此，物價(jià)部門駁回了它們的漲價(jià)申請。當(dāng)時(shí)離2006年幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整才不到1年時(shí)間。那么今年幼兒園漲價(jià)能不能通過監(jiān)審呢？南京市物價(jià)局相關(guān)人士不愿多說，表示一切都要看成本監(jiān)審結(jié)果，可能很快就會有個(gè)說法，在監(jiān)審結(jié)果沒出來之前他們也不好表態(tài)。幼兒園到底漲不漲，如果漲會漲多少，屆時(shí)物價(jià)部門都會召開新聞發(fā)布會向社會公布結(jié)果。

　　幼兒園比大學(xué)貴

　　納入義務(wù)教育呼聲再起

　　從前年到今年，南京的公立幼兒園每年都在打漲價(jià)報(bào)告，每一次都牽動(dòng)著家長們的心。 “關(guān)鍵還是幼兒園收費(fèi)太高！”一位家長就抱怨，現(xiàn)在大學(xué)學(xué)費(fèi)一年不過才4600元，自己孩子上幼兒園一年卻要花六千多，“幼兒園貴過大學(xué)，這太沒道理了，這回如果再漲價(jià)，又是壓到我們家長身上的一筆不小的負(fù)擔(dān)。”

　　幼兒園拼命喊漲與家長們的憂心忡忡已經(jīng)成為一個(gè)熱點(diǎn)話題。記者了解到，我省無錫市取消了贊助費(fèi)后，當(dāng)?shù)赜變簣@同樣陷入成本上漲與收費(fèi)不變的矛盾。在無錫市物價(jià)局所做的一份調(diào)研報(bào)告中一針見血地指出了，幼兒園收費(fèi)過高根源還是出在政府投入不足上。由于沒有統(tǒng)一的財(cái)政保障機(jī)制，有財(cái)政補(bǔ)貼的公立幼兒園日子就好過一些，沒有補(bǔ)貼的就艱難得多。這份調(diào)研報(bào)告提出了一個(gè)在這幾年“兩會”上人大代表、政協(xié)委員多次提出的觀點(diǎn)：將幼兒園納入義務(wù)教育，明確生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，明確各級政府和家長的分擔(dān)比例，這樣才能切實(shí)減輕幼兒家長負(fù)擔(dān)。

　　一位幼兒園園長也坦言：南京目前僅有10%不到的公辦幼兒園享有國家補(bǔ)貼，且補(bǔ)貼十分有限。近幾年來員工工資、各類保險(xiǎn)、水電費(fèi)、課桌椅、孩子的游戲設(shè)施等等都漲價(jià)了，僅靠孩子們每月的保育教育費(fèi)來維持實(shí)在是很艱難。如果政府能夠給足錢，我們也不愿想盡辦法收錢背個(gè)壞名聲呀。 (記者 石小磊）